整改后的北京昌平龙华园。于帅卿/摄
“不要让‘惠民’政策变成‘民忧’政策”。
于帅卿/发自北京
北京昌平区龙华园小区上了老旧小区整改不力督查名单。
11月18日，国务院第八次大督查通 情况显示，北京昌平区龙华园小区因老旧小区改造不力被点名。截至督查时，龙华园小区1253户完成屋面防水改造、外窗更换，其中有117户外窗及屋面漏雨。
根据昌平区住房和城乡建设委员会2019年11月发布的通知显示，龙华园老旧小区改造工程预计在2020年年底前完成。截至目前，龙华园小区经过两年时间的整改，龙华园业主并没有等来最好的结果。
经了解，屋顶防水、外墙保温、空调移机、一层防护栏改造等已完成。现在正在施工整改的项目是雨污合流改造以及目前处于停滞状态的上下水主管道改造。
对于上述业主反映的情况，龙华园改造部工作人员表示，“目前上下水管道改造处于停滞状态是有两方面原因，一是，上下水管道改造对一层居民屋内设施有一定的破坏性，因此会有部分居民不愿意更换，影响施工进度；二是，目前天寒地冻挖土施工难度大，且现在管道已开始上冻，因此该项目处于停滞状态，预计要到明年初春才动工，具体开工时间以安排为准。”
“逢雨必漏”惠民工程成“添堵工程”
北京昌平区龙华园东区建成于1996-1998年，共31栋楼，1000多户居民，是回龙观地区最早开发的商品房住宅小区之一，因年久失修，存在诸多问题。2019年，龙华园小区进入北京老旧小区综合整治名单。
龙华园东区整个项目出资1.4亿元左右，分为2个标段实施，一标段为1至8号楼和20至24号楼；二标段为9至19号楼和25至31号楼，改造项目包括楼本体改造、小区公共区域环境提升等。
经过两年整改，龙华园业主并没有等来最好的结果，楼顶防水整改虽然已经完成，但却出现每逢下雨外窗及屋面就漏雨情况，居民多次向政府相关部门反映情况。11月18日，北京昌平区龙华园小区因老旧小区改造不力被国务院第八次大督查情况通 点名。
北京昌平龙华园东区改造情况。于帅卿/摄
“6层楼的漏水是最严重的”9号楼一位居民表示，“自从做了这个防水之后，每逢下雨家里房屋边角就漏水，最严重的是外窗漏水，放在外窗下面鞋柜里的鞋全部湿了，鞋柜板材也被渗透发霉。”
居民家中因渗水板材发霉。于帅卿/摄
此外，走访中还发现，小区外立面改造空调移机并未统一到指定位置，针对这个现象，居民表示，“一开始确实是要求全部移机到指定位置，先开始整改的几栋单元楼基本都移到指定位置，后来就有越来越多居民反映不愿意移动，其大部分原因是破坏屋内装修，以及移机后空调出现故障后续维修问题，最终变成了‘居民自愿’”，“空调移机我觉得没有必要，这属于‘面子工程’，对于老百姓来说，把真正对生活有影响的需要改造的改好就可以了。”另一位居民补充说。
上下水主管道难改造
宋女士和老伴儿住在龙华园东区24号楼一层，自2019年该栋住宅楼进行老旧小区改造起就积极配合整改计划实施。
此次老旧小区改造中，因住一层并未受到屋面漏水影响，但却被上下水主管道改造犯了愁，她和老伴儿经常为此“头疼着急上火”。
“原本四五月份我们这栋楼就要做上下水主管道改造，但到现在还没整改完成，现在全小区都在为这事儿着急上火。”宋女士说。
龙华园小区宋女士家厨房、厕所未改造的上下水管道。于帅卿/摄
对于该栋楼上下水管道改造为什么停滞不动的原因，宋女士说，“因为一单元门共有12个住户，分左右两侧各有6个住户，一开始通知只要12个住户都同意了，上下水主管道改造才可以动工，到后来变成了只要单侧6个住户同意了就可以单侧动工，可问题就出现在我们这侧都同意了，因为对面一户不同意就一直没有动工。”
宋女士老伴儿表示，“因为这件事我们打过12345热线，也找过物业、居委会、街道办，物业和居委会都跟不同意的住户进行了沟通，但没有效果；街道办一位负责人告诉我，同意我们单侧施工，到时设计下能否越过不同意住户家，但一直到现在也没有音信。”
对于目前小区上下水主管道改造实施需满足的条件，宋女士表达了她的看法。她认为，“国家这么好的政策，免费帮老百姓更换，小区居民应该抓住这个机会，这不是一家水管更换的问题，而是整栋楼的一个安全问题，‘水火不留情’，旧管道有的已经开始坏了，现在不抓住整改机会，等以后都坏了谁来管这件事，后续更换的费用怎么计算，这都是个大问题。希望政府能尽快给出一个解决方案。”
红色部分是龙华园换完上下水管道土地恢复后的样子。于帅卿/摄
政府部门：预计明年初春开工
龙华园改造部工作人员表示，“该小区每栋楼主体结构都不同，有的单元楼是两侧用两个水管，只要单侧全部同意，就能更换。24号楼则是两侧共用一个水管，只是单侧同意没办法更换，因为更换上下水管道需要彻底停水5天左右，到第6天居民才能正常用水。”
针对上下水主管道施工进展情况，上述工作人员表示，“目前上下水主管道改造暂时处于停工状态，现在天寒地冻挖土施工难度大，并且施工时需要1楼到6楼打通，晚上温度降低居民家里会受影响；现在管道已开始上冻，预计要到明年初春才动工，具体开工时间以安排为准。”
对于上下水主管道更换变成“居民自愿”项目这一情况，上述工作人员表示，“这没办法强制，只能是协调，上下水主管道改造不像安装防护栏项目不会对居民家里造成破坏，其对一层的破坏性很大，如厨房的厨柜、卫生间立管周围40平方米内物件（吊顶、瓷砖、马桶等）都有可能要拆除，且这个拆除需要居民自己花钱恢复，施工方只负责管道更换，这或许也是部分居民不愿更换的原因之一。”
老旧小区改造本是一件利民惠民工程，通过对现有设施的修补完善，切实提升老百姓的生活质量。在改造过程中，不仅要改“面子”，也要改好“里子”，不要让工程质量问题，使惠民工程成为居民的添堵工程。同时也希望相关部门应尽快给出合理的施工方案，解决老百姓最“急难愁盼”的需求。
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