分类给垃圾找到合适的“家”

“垃圾是放错地方的资源，是地球上唯一一种不断增长、永不枯竭的资源”，这是联合国环境规划署专家的著名论断。如果要在最近的舆论场上评选出既热门又持久的“全民话题”，垃圾分类无疑是一个绕不开的话题。

垃圾分类是对垃圾收集处置传统方式的改革，也是对垃圾进行有效处置的一种科学管理方法。垃圾分类不是小事，它不仅是基本的民生问题，也是生态文明建设的题中之义。垃圾分类不是易事，是一项系统工程，需要全社会重视、人人参与。是否实行垃圾分类，从一个侧面折射出一个城市环保与文明的程度。垃圾分类，离我们的生活究竟有多远？

智能垃圾分类箱“现身”我市部分小区

去年，上海市正式实施被称为“史上最严垃圾分类规定”的《上海市生活垃圾管理条例》之后，互联 上关于垃圾分类问题的讨论便不绝于耳。对此，有人拍手叫好，也有人充满疑虑，还有人抱着调侃的心态编了段子。但无论如何，垃圾分类这个人们并不陌生却又一直未能充分贯彻落实的概念，终于再度站上了社会关注的“C位”，使得早已习惯了原有扔垃圾方式的人们，不得不认真审视文明新风的养成问题。

但在我市一些小区，垃圾分类却是另一种情况。去年，家住鼎立国际城小区的赵菁，给家里多买了几个垃圾桶。在家打扫卫生、收拾垃圾的时候，赵菁多了个新习惯，每次都会在垃圾袋上贴一个二维码，并拿着收拾好的袋装垃圾，来到小区设置的智能垃圾分类箱，按照操作流程，分门别类地进行投放。“这种二维码能帮我兑换奖品。”赵菁笑着说。赵菁所说的“奖品”，就是对她垃圾分类的奖励。而这个二维码，相当于她家的“专属账户”，不仅是智能垃圾分类箱的投放开关，还能通过所扔垃圾的重量，在“账户”里积攒相应的积分。

去年以来，在我市一些小区出现了一批智能垃圾分类箱，垃圾分类投放有积分，可以兑换奖品，不少居民在感到新鲜的同时也颇为关注。

目前，我市鼎立国际城、九鼎雅园、晋开四季城、蔚蓝加州、上河城、长风花园、山水华府等9个小区已经安装智能垃圾分类箱，工作人员不定期进入小区开展登记注册和宣传活动。居民把每一种垃圾分开投放后，后期工作人员会进行分类收集、转运，最后分别处理，确保每一种垃圾都有一个相应的去处，从而达到垃圾减量化、资源化和无害化的目的。除了这9个示范小区，我市还在政府机关、中小学等单位开展宣传推广。

垃圾分类 是社会文明的重要体现

“垃圾分类能减轻垃圾混放、堆放造成的环境污染程度，改善生活大环境，还能变废为宝，提高资源回收利用率。”河南大学环境与规划学院教授翟秋敏一向关注城市垃圾分类问题。翟秋敏说：“垃圾分类是对传统的垃圾收集处置方式的改革，也是对垃圾进行有效处置的一种科学管理方法。 随着垃圾产量的日益增长、环境状况的日益恶化，将垃圾分类投放和收集可以减少垃圾处理量、降低处理成本，减少土地资源的消耗，并且可以通过分类清运和回收使垃圾重新变成资源，具有社会、经济、生态三方面的效益。”

垃圾分类与每个人的生活息息相关。市政协委员赵国权曾提交过《关于城区垃圾分类处理的建议》的提案。他认为，城区垃圾分类处理是创建国家文明城市的重要组成部分，也是城市走向现代化和文明的重要标志。政府部门要细化分类标准，明确奖惩措施，为垃圾分类处理提供法规政策保障。同时，相关部门要充分做好分类处理的准备，购置相关设备，做到有能力实施分类处理。

今年年初以来，新冠肺炎疫情给经济社会发展带来了极大影响，客观上迟滞了垃圾分类工作的整体推进规划。但突如其来的疫情，改变了人们的生活习惯，也对人们的卫生健康意识产生了深远影响。勤洗手、戴口罩、常通风，不随地吐痰、不乱倒垃圾，推广分餐公筷，拒食野生动物……这些改善居民卫生习惯的号召，也有了越来越厚重的民意基础。

在疫情阴霾尚未完全散去的现实情况下，实行垃圾分类，关系广大人民群众的生活环境、关系资源的回收再利用，也是社会文明水平的一个重要体现。

开展垃圾分类 建设“美丽开封”

我市非常重视垃圾分类推进工作，采取了一系列举措，增强全民环保意识，让垃圾分类成为一种文明新时尚。

2019年，我市出台了《开封市生活垃圾分类工作实施方案》（以下简称《方案》）。《方案》指出，要落实县区政府主体责任，强化公共机构和企业示范带动作用，引导居民和社会各界养成自觉分类的习惯，形成全社会共同参与垃圾分类的良好氛围。同时，根据县区经济发展水平、居民生活习惯、垃圾成分等实际情况，科学制订实施计划，合理确定实施路径，统筹推进生活垃圾分类。要科学编制分类处理专项规划，建立有效激励机制。充分发挥市场作用，大力推进思路创新、技术创新和设备创新，提高垃圾分类效率，扩大覆盖范围，促进资源循环利用。要强化源头管控，加强垃圾分类收集、运输、资源化利用和无害化处置等环节的衔接，形成统一完整、能力适应、协同高效的全过程运行系统。

《方案》强调，我市将探索农村生活垃圾分类收运处理，鼓励县区探索建立适合当地的“户投放、村收集、乡镇运输、县处理”乡村生活垃圾分类收集处理体系。同时，引导农户定点投放有害垃圾，在行政村设立专门容器分类收集、独立储存，并按相关规定由专业单位统一收运处理。统筹有机易腐垃圾（餐厨垃圾）终端处理设施的布点、规模、辐射区域，科学选择处理模式与技术，实施就地生态处理。可回收垃圾由乡镇废旧物资回收点或相关企业定期定点回收。其他垃圾纳入“村收集、乡镇运输、县区集中处理”的城乡生活垃圾收运处理体系，由市县垃圾终端处理设施进行无害化处理。

除了出台生活垃圾分类工作实施方案外，我市还以终端处理设施的完善倒逼生活垃圾分类前端工作，加快餐厨废弃物综合利用项目的建设。目前，全市2700多家餐饮企业实施垃圾收集运输统一处置。根据我市环卫作业市场化磋商文件的要求，由中标公司将城市生活垃圾分成可回收物、易腐垃圾、有害垃圾、其他垃圾等4类，实行分类投放、分类收集、分类运输、分类处理，努力实现生活垃圾减量化、资源化和无害化。

垃圾分类涉及千家万户的生活习惯之变，认同支持不易，付诸实践更难。只有习惯养成了，垃圾分类才可能落实到位。遵循减量化、资源化、无害化原则，我市垃圾分类虽然没有走强制性的路子，但是从垃圾分类宣传、引导人们形成绿色发展方式和生活方式，到垃圾分类处理设施的大力度建设，已逐渐走出一条适合开封实际的道路。

进居民社区、进公园、进机关单位……我市一直致力于调动群众参与度和积极性，在人口密集的地区开展垃圾分类宣传活动，将垃圾分类及绿色生态理念精准地传递到基层，取得了初步效果。这些宣传活动通过歌曲、舞蹈、小品、戏曲等方式，将垃圾分类知识融入各类节目，搭配垃圾分类有奖知识问答和一个个“垃圾投放分类装 举手之劳要推广”“环境关系你我他 垃圾分类靠大家”等通俗易懂的横幅和展板，既贴近群众、扩大了覆盖人群，又让绿色环保理念润物细无声地入脑入心，深得群众喜爱。

我市组织志愿者开展“垃圾分一分，城市美十分”等宣传活动，以答疑解惑和趣味游戏等方式，集中宣传垃圾分类相关知识，让广大市民了解国家生活垃圾分类的政策法规。活动中，通过对智能垃圾桶的操作，让大家切身体验到通过垃圾分类投放、分类收集，把有用物资从垃圾中分离出来重新回收利用、变废为宝的过程。截至目前，“垃圾分一分，城市美十分”垃圾分类主题宣传活动已基本实现对我市各大小区的覆盖。我市向居民发放宣传手册30多万份，指导垃圾分类设备的使用方法，提高公众参与率。“垃圾分类是造福子孙后代的大计。虽然好习惯的养成需要很长时间，但是通过宣传活动，我更加了解了垃圾分类的重要性，今后要从自身做起。”8月4日，在参加了我市垃圾分类宣传活动后，家住大梁路附近小区的王战立深有感触地说。

在宣传工作中，我市坚持多点推进、全面发力，实现全覆盖，提高市民对垃圾分类的知晓率、参与率，并慢慢成为人人践行的社会生活新风尚。今年，我市将继续发力，宣传、收集、运输、处置一起抓，形成一个垃圾从产生到分类处理的全流程闭环，把垃圾分类这件民生实事做好做实，推进“美丽开封”建设，让良好生态环境成为人民幸福生活的增长点。

加强垃圾分类的顶层设计

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事实上，我国的垃圾分类已经提倡多年，是势在必行的大趋势。但垃圾分类是一个系统工程，如何分类更科学？怎样才能持续下去？采访中，很多专家和市民给出了自己的建议。

市政协委员张杰非常关心垃圾分类的推行。张杰认为，解决垃圾分类回收工作难的问题，首先要着力增强广大市民的环保意识和垃圾分类意识，在日常生活中尽量少制造生活垃圾，不用或少用一次性用品，养成将垃圾分类丢放的好习惯。居委会、物业、业委会等社区管理者要通过参与式活动让居民具有责任主体意识，建立文明规则；要为居民进行垃圾分类提供支持和服务；要以人为本，通过垃圾分类改善社区环境。此外，要积极监督管理垃圾分类工作。垃圾分类需要建立体系，包括硬件和管理体系，打通整个垃圾分类投放、分类收运体系，并形成监管。从社区建设和城市精细化管理的角度推动垃圾分类。

市民陈永和建议，垃圾分类处置设施一定要完善，除了小区的垃圾桶分开，垃圾的运输、处置设施也要分开。必须先建设分类处置设施，再分类，否则分开后又混合处置，没有意义。另外，垃圾的回收要加强，像瑞典等国家建立了押金制度，管理部门要出台措施，鼓励回收，在垃圾的减量化上下功夫。

垃圾分类要持续下去，就要逐步完善相关法律，加强顶层设计。十三届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议审议通过的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（以下简称《固废法》），即将于9月1日起正式施行。修订后的《固废法》明确提出国家推行绿色发展方式和绿色生活方式，以立法解决人民群众最关心的生活垃圾污染等环境民生问题，坚持以“最严格制度最严密法治保护生态环境”，突出严惩重罚。从固体废物污染环境防治应遵循的客观规律出发，《固废法》提出固体废物污染环境防治坚持减量化、资源化和无害化原则，强化减量化和资源化的约束性规定，突出固体废物污染防治的无害化底线要求和全过程要求。

对于推进生活垃圾分类，《固废法》明确国家推行生活垃圾分类制度，生活垃圾分类坚持政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜、简便易行的原则。《固废法》要求县级以上地方政府加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾管理系统，实现生活垃圾分类制度有效覆盖，并建立生活垃圾分类工作协调机制，加强和统筹生活垃圾分类管理能力建设。《固废法》强调各级政府及其有关部门应当组织开展生活垃圾分类宣传，教育引导公众养成生活垃圾分类习惯，督促和指导生活垃圾分类工作。

《固废法》还规定，产生生活垃圾的单位、家庭和个人应当依法履行分类投放义务。任何单位和个人都应当依法在指定的地点分类投放生活垃圾，不得随意倾倒、抛撒、堆放或者焚烧。地方政府建立生活垃圾处理收费制度，要遵循产生者付费、差别化管理原则。《固废法》强调，县级以上地方政府应当统筹生活垃圾公共转运、处理设施与收集设施有效衔接，加强分类收运体系和再生资源回收体系在规划、建设、运营等方面的融合。

我国居民生活垃圾中，可以被回收再利用的占比为30%～35%，如果在居民环节，能将这些可回收的废品进行分类并销售，不但可以大幅降低我国垃圾产量，也可以降低后续垃圾分拣的工作强度。

在城市的周边，存在很多废品回收站点，总体上呈现“小、散、落后、脏、乱、差”的情况。在执法和管理的过程中，国内一些城市，不是在规范、引导这些站点朝着正规化运作，多是 “一刀切”式地取缔、关停。这些回收站点被大量取缔、关停，往往导致一些居民生活可回收废品无处可卖。这些废品只得直接堆放在小区或者一些背街小巷，严重影响了居民的正常生活秩序。因此，这些看似散乱的废品回收站点，需要国家政策的扶持、相关部门的规范治理和引导，让它们成为城市的“清道夫”，为垃圾分类作出更多贡献。

垃圾分类说易行难，关键是要坚持不懈地践行。“面对天天产生的垃圾，我们要争做垃圾分类践行者，从我做起，把‘随手一扔’的陋习转变为‘合理分类’，逐渐养成自觉进行垃圾分类的好习惯。”采访中，80多岁的“老开封”刘传英道出了许多市民的心声。