“零点行动”规格不降成安夜查企业17家

建设富裕美丽幸福新成安，全力打好大气污染综合治理蓝天保卫战，成安县委、县政府出台了《关于强力推进大气污染综合治理的意见》和25个配套方案，即大气污染综合治理“1+25”方案， 本期为您解读方案之十四：成安县挥发性有机物污染整治专项实 施 方 案

向上拨动

2017年成安县大气污染综合治理问责专项实施方案

为贯彻落实《河北省挥发性有机物污染整治专项方案》结合我县挥发性有机物（以下简称“VOCs”）污染实际，制定本专项实施方案。

一、工作目标

2017年10月底前，化工类（包括煤化工、有机化工、医药、农药等）、工业涂装类（包括汽车制造、机械设备制造、家具制造等）和包装印刷类等重点行业基本完成深度整治任务，稳定达到国家或地方相关排放标准要求；2017年6月底前，取缔涉VOCs排放违法“小散乱污”企业。到2020年，全县涉VOCs排放企业全面完成低挥发性原辅料替代、清洁工艺改造和末端废气治理，排放总量和重点工程减排量达到市定目标要求。

二、治理范围

工业源：

1、化工行业：包括有机化学原料制造、农药制造、医药化工、涂料油墨颜料制造、化学纤维制造、橡胶和塑料制品制造、煤化工等生产企业。

2、工业涂装行业：包括汽车制造、汽车修理涂装、卷材制造涂装，工程机械制造涂装，家具制造涂装，钢结构制造涂装等工序。

3、印刷行业：包装印刷企业。

生活源：

主要包括餐饮、服装干洗、建筑装饰等行业。

交通源：

加油站、储油库、油罐车油气挥发。

对其他涉VOCs排放的工业源和生活源，按照相关标准，采取控制措施，并加强监督管理。

三、重点任务

（一）建立重点行业治理清单。

按照重点行业全覆盖的要求，以工艺废气排放、生产设备密封点泄露、储存和装卸过程挥发损失、污水系统逸散等环节为重点，全面排查核定重点行业企业及生产工艺装备、VOCs排放节点、治理措施及效果等情况，2017年5月底前建立VOCs排放重点工业源治理项目清单。清单标注企业类型、特征污染物、排放节点等主要信息，明确治理时限、治理方式和执行标准等管理要求，并以季度为单位更新进度，实行“一企一档”台账式管理。已完成治理、排放达标的重点行业企业也要列入清单。对列入清单的未治理企业，选取适用可行的治理技术和清洁生产技术，从源头控制、过程收集、末端治理及综合利用等方面采取有效措施。对未纳入清单的VOCs排放源，由各乡镇、工业区结合相关企业自行制定治理计划并负责实施。（牵头部门：县环保局）

（二）强化工业源挥发性有机物排放治理。

1、实施化工行业综合治理。强化源头控制，减少卤化和芳香性溶剂等高VOCs含量原辅材料使用，其中，医药类企业推广使用低VOCs含量或低反应活性溶剂、溶媒，农药企业推广使用水基化类溶剂替代轻芳烃等溶剂。严格过程管理，推广采用先进的干燥、固液分离及真空设备，以连续、自动、密闭生产工艺替代间歇式、敞开式生产工艺，并采取停工退料等措施，加强非正常工况的过程控制。深化末端治理，在主要排放环节安装集气罩或密闭式负压收集装置，采取回收或焚烧等方式进行治理（牵头部门：县环保局、县工信局,配合部门：县发改局）。全县严格控制新建有机化学原料制造、医药化工、涂料油墨颜料制造、化学纤维制造、橡胶和塑料制品制造、煤化工、农药制造等化工企业和项目。（牵头部门：县环保局，配合部门：县发改局、县农牧局）

2、深化印刷行业综合整治。实施低VOCs含量原辅料替代和生产工艺改进，鼓励使用水性、大豆基、紫外光固化、电子束固化等低VOCs含量的油墨和低VOCs含量的胶粘剂、清洗剂、润版液、洗车水、涂布液。复合环节推广使用无溶剂复合，鼓励使用挤出复合、水性胶复合、光固化胶复合等环境友好型复合技术。涂布环节推广使用水性胶涂布、光固化涂布。鼓励推广使用柔版印刷、胶版印刷等低排放印刷方式。提高印刷、烘干过程的排放收集效率，对车间环境进行负压改造，安装高效集气装置，并对收集的废气采取回收、焚烧等处理措施。2017年10月底前，包装印刷行业实现稳定达标排放。（牵头部门：县环保局、县工信局）

3、推进工业涂装整治升级。实施低挥发性涂料替代工程，在汽车、集装箱、工程机械、家具、卷材、钢结构制造等行业，推广使用水性和高固体分涂料，其中，2017年8月底前,全面推广汽车制造业底漆、中涂、色漆环节水性涂料或高固体分涂料替代传统中低固体分涂料；在家具制造行业，推广使用水性、紫外光固化等低挥发性涂料，全面使用水性胶黏剂。改进涂装工艺，提高涂着效率，汽车制造行业推广使用3C1B（三涂一烘）或2C1B（两涂一烘）等紧凑型涂装工艺，采用内外板全自动、静电喷涂技术。集装箱底漆、卷材行业喷涂推广使用全自动辊涂技术。平面板式家具制造推广使用自动喷涂或辊涂技术。加强末端治理，使用溶剂型涂料的喷漆、流平和烘干等生产环节建设完全封闭围护结构，配备高效有机废气收集系统，并采取回收或焚烧等方式进行处理。（牵头部门：县环保局、县工信局）

（三）积极推进生活源挥发性有机物治理。

1、深化餐饮行业VOCs治理。加强餐饮服务企业油烟排放治理，县城建成区餐饮企业安装具有油雾回收功能的抽油烟机和运水烟罩、静电型、等离子型等高效油烟净化设施。进一步完善油烟净化设施维护保养制度和监管制度，定期对油烟净化设施进行维护保养，对设施运转情况进行监督检查。2017年10月底前，县城建成区餐饮企业全部安装高效油烟净化设施，设施正常使用率不低于90%，并确保达标排放。（牵头部门：县环保局、县综合执法局,配合部门：县食药监局）

2、加强服装干洗行业VOCs治理。新、改、扩建的干洗店应使用具有净化回收干洗溶剂功能的全封闭式干洗机，已投入使用的开启式干洗机须进行改装，增加压缩机制冷回收系统，强制回收干洗溶剂。干洗剂应密闭储存。干洗溶剂经蒸馏后的废弃物残渣、废溶剂残渣应密封存放，并由具备资质的单位回收处理。（牵头部门：县环保局，配合部门：县工商局）

3、推进建筑装饰行业VOCs综合治理。积极倡导和推动绿色装修，推广使用低（无）的建筑涂料、木器涂料、胶粘剂等产品。按照《室内建筑装饰装修材料有害物质限量》标准严格控制装饰材料市场准入，逐步淘汰溶剂型涂料。建筑内外墙涂饰全面推广使用水性涂料。培育扶持绿色装修企业，推广鼓励开展装修监理和装修后室内空气质量检测及验收。（牵头部门：县建设局、县环保局，配合部门：县工商局、县质监局）

（四）加强油气回收治理监管。

在已完成加油站、储油库、油罐车油气回收治理任务的基础上，加强油气回收设施监管，开展专项检查和抽查，确保油气回收设施正常使用，油气综合回收效率达到85%以上。严格控制油品储、运、销环节“跑冒滴漏”，对年销售汽油量大于5000吨及其他具备条件的加油站，加快推进安装油气回收在线监测设备。（牵头部门：县环保局，配合部门：县商务局）

（五）加强挥发性有机物排放执法监管。

1、建立排放监测技术规范。按照河北省固定污染源VOCs排放监测技术规范和重点排放企业在线监测安装、运行及监督管理规范要求，在化工、印刷、工业涂装等行业和重点生活源，对有组织排放集中、条件具备的安装在线监测装置，并与环保部门联 。梯队推进重点企业监测能力建设，2020年底前，重点企业具备开展自行监测的能力。（牵头部门：县环保局）

2、加强排放监测监督。对重点企业定期开展监督性监测和抽测，监督性监测力争每半年开展一次。按照相关技术规范和行业标准要求，设置人工监测或在线监测的监测点位，加强生产车间、厂界、工业园区无组织排放监测。监测物质种类按行业排放标准要求进行，没有行业排放标准的按综合排放标准。监测结果可作为违法处罚、排污费征收、排污许可证发放等环境管理的重要依据。对排放量大、排放点位分散的企业，厂界安装VOCs环境监测设施。（牵头部门：县环保局）

四、保障措施

（一）明确职责，协同联动。县环保局负责统筹推进全县VOCs污染整治工作，按照本实施方案组织各乡镇、工业区及相关部门对VOCs排放重点工业源开展综合治理，调度治理进度，指导和监督目标任务落实。县直各有关部门依据职责分工，分头推进重点任务，加强协同配合，形成工作合力。各乡镇、工业区是本辖区VOCs污染防治的责任主体，负责建立辖区重点企业治理项目清单，结合相关职能部门，共同做好重点行业VOCs污染整治工作。县环保部门负责督促相关企业履行污染减排主体责任，制定限期整治方案，建设和运行VOCs控制或净化处理设施，并加强监督管理和执法检查。各重点行业VOCs污染整治任务完成情况作为县对各乡镇、工业区大气污染防治工作考核评估的重要内容。（牵头部门：县环保局，责任部门：各乡镇、工业区，配合部门：县直有关部门）

（二）落实责任，严格问责。各乡镇、工业区按照本实施方案要求，结合实际细化目标任务，分解落实责任，确保按时间节点完成整治任务。各乡镇、工业区要结合工商管理营业执照和税务登记，根据治理清单在辖区内再次开展全面排查，建立台账管理制度，并逐一明确治理目标、治理措施和实施进度。对其他涉VOCs排放的工业源和生活源，相关部门要摸排情况，制定整治计划。要严格 格化环境监管制度，明确 格监督员，落实 格内涉VOCs排放企业监管，对责任落实不到位、监管严重失职的追究相关责任。（牵头部门：县环保局，配合部门：县工商局）

（四）科技引领，强化支撑。贯彻落实省重点行业VOCs污染防治技术规范或指南、重点行业VOCs污染防治先进技术名录，引导和规范排污企业开展技术选取。加强VOCs污染防治技术与装备研发，依托高等院校和科研院所，推进产学研合作，搭建技术应用对接平台，开展应用试点建设，推动VOCs治理产业发展。认真落实省相关标准和规范体系建设的有关要求，充分发挥其在产业升级中的引领作用和淘汰落后中的倒逼作用。完善VOCs监测技术手段，推动建立排放监控与预警体系。对排放集中的工业园区和产业聚集区，制定区域VOCs污染防治技术方案，并跟踪评估防治效果。（牵头部门：县环保局、县科技局）

（五）政策激励，搞好服务。加大资金投入和政策支持力度，县财政部门要统筹安排大气污染防治专项资金，采取“以奖代补”、“以奖促防”、“以奖促治”等形式，支持重点行业整治项目实施、监测监控体系建设、排放控制技术政策研究及示范工程项目建设等。实行奖优罚劣，鼓励深度治理，在推进落实包装印刷行业排污收费基础上，按省要求实施差别化排污收费等有利于VOCs污染减排的环境和经济政策（牵头部门：县财政局、县环保局。引导银行、融资租赁公司等金融机构加大对VOCs污染防治的信贷支持（牵头部门：县金融办）。鼓励环境污染第三方治理机构参与VOCs污染防治，为企业提供治理方案、治理设施运维及排放监测等服务。（牵头部门：县发改局、县环保局）

7月20日晚，成安主要领导亲自带队、亲自调度，分三路对富华汽车、鑫峰塑料、宏联桥梁模板、升华机械等涉V0Cs企业进行突查。

为保证夜查效果，坚持做到夜查“三个临时”

一是夜查人员临时抽取。

二是出发前临时分路线。

三是企业临时定。

夜查中，对喷漆、化工、碳素三大类共17家涉VOCs企业进行查看，以听汇 、看现场的方式，重点对污染治理设施的运行情况、偷拍偷放情况、数据是否超标情况进行检查。检查过程中，首先对富华喷漆房、科汇重工车间存在的问题及时采取临时性堵漏措施，并责令其限时整改。

主编：常虎涛 编审：岳艳峰