进香河农贸市场地处闹市区，有30多年的历史，服务周边15万人口，周边老旧小区密集，还分布着大大小小上百家商户，管理难度不小。
玄武区城管综合行政执法大队新街口中队副中队长张川介绍，为了改善农贸市场周边环境秩序，新街口城管中队探索新模式，采取“内外环”多方协作，共同管理农贸市场。“以农贸市场为中心，我们将管理区域划分为三部分，形成‘回’字形。在‘回’字形的最中心即农贸市场内部，由市场管理方负责管理和经营。‘回’字形的里面的‘口’字形，即农贸市场外围第一圈街巷，则是由第三方物业公司负责商铺门前秩序维护和非机动车管理，城管执法中队负责做好执法保障工作，环卫公司负责维护街巷环境卫生。”张川说，对于不服从管理的和多次违规拒不改正的，第三方物业会及时上 城管中队，中队将安排执法人员进行查处。“回”字形外面的“口”字形，即农贸市场外围第二圈街巷，是城管中队管理区域，他们成立了由城管执法队员、执法辅助人员、环卫人员以及停车收费员组成的工作组，共同维护农贸市场“外环”的市容环境秩序。
张川介绍，城管中队会牵头联合市场监管、安监、环保等多个执法部门，不定期地对环农贸市场的“内外环”区域的沿街店家开展综合执法整治，发现有违规行为的以批评教育为主，对于屡教不改或者拒不改正的，执法人员则会进行处理。通过多个执法部门的执法保障，既减轻了管理压力，也提升了执法效能。
南京市城市管理综合行政执法总队指挥协调中心主任颜海舟说，玄武城管对于农贸市场的精细化系统性管理模式，在南京全市还属首家，具有示范引领作用。
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