自治区生态环境厅：让环境资源有价使用有偿的理念深入人心

“‘六权’改革是自治区第十三次党代会作出的重大部署，也是自治区党委和政府推动先行区建设、加快高质量发展的重要举措。”9月1日，自治区生态环境厅党组副书记、厅长平学智说，在“六权”改革中，自治区生态环境系统承担着排污权改革和碳排放权改革两项重大任务，使命光荣，责任重大。

平学智表示，通过深化排污权改革和碳排放权改革，那将两个重要的、无形的生态要素转化为市场资源要素，使用市场化的运作手段，进一步落实企业的减污降碳责任，以市场引领调动企业减污降碳的积极性和主动性，最终通过企业的积极减排行为，减少对大气的污染，达到生态环境的逐步向好的目的。

去年以来，自治区生态环境厅充分发挥牵头作用，会同发展改革、财政、公共资源交易管理等7部门，成立工作专班，深入调查研究，在银川市、石嘴山市和宁东基地推行先行先试，对基层管理部门和重点企业开展政策解读和“一对一”帮扶指导，形成自上而下、政企联动的改革氛围。目前，建立了较为完善的“1+6+N”政策制度体系，精准核算了排污权“四笔账”（初始排污权、可交易排污权、新增排污权、政府储备排污权），测算发布了排污权交易基准价格（有偿使用费征求标准），建成了覆盖区市县三级的交易平台。截至7月底，全区各地市累计达成排污权交易108笔，交易金额404.76万元。通过一年多的探索实践，实现了排污权交易区域、污染因子和行业类别三个“全覆盖”，完成了主要污染物指标由政府无偿划拨向市场公开交易的历史性转变，让环境资源有价、使用有偿的理念深入人心。

“自治区第十三次党代会提出‘六权’改革任务以来，生态环境厅以全面融入全国碳排放权市场为契机，积极推动碳排放权改革工作。”平学智介绍，目前，全区35家发电企业已首批纳入全国碳市场，完成碳排放权登记、配额发放、核查、交易、清缴等工作，首个履约周期有17家发电企业交易碳排放配额856万吨，累计交易额3.43亿元，实现良好开局。自治区生态环境厅将认真贯彻落实全区“六权”改革推进会精神，进一步完善全区碳排放权改革方案，制定出台自治区碳排放权交易管理实施细则等制度机制，研究开发碳汇项目，争取气候投融资试点，强化能力保障，力争到2025年全区碳排放权交易管理制度机制，有效发挥碳市场减排政策工具作用，助力宁夏双碳目标实现。

“下一步，我们将按照全区‘六权’改革推进会的安排部署，紧盯‘降污增益’的改革目标，继续解放思想，大胆探索创新，大力提升交易活跃度，积极支撑重点产业发展，强化污染物排放监管，推动实现交易常态化、制度化和规范化，使排污权交易成为推动‘绿色生态宝地’建设的新引擎。”平学智说。