四川省大气办督查组： 全省大气污染防治仍严峻

症结一：各地普遍对大气污染源底数不清

症结二：市场机制未有效发挥作用

症结三： 大气污染防治部门联动流于形式

防治形势严峻，症结何在？据省大气办常务副主任、省环保厅副厅长杨雪鸿介绍，督查组在各市（州）发现了大气污染防治的一些共性问题——

各地普遍对大气污染源底数不清，治理工作缺乏科研指导。目前除成都市外，其他市州尚未开展大气污染源解析工作，对PM2.5、灰霾检测分析研究滞后。部分城市联合大学和科研单位虽然开展了源解析，但研究不充分、类型不全面，加上各地气候条件、产业布局、发展阶段、投入能力、整治水平不同，导致结论不统一，成果无法及时利用。下一步，各地要统筹社会各界力量，加大科研投入解析污染源，科学指导大气污染防治。

大气污染防治市场机制未有效发挥作用。督查组发现，虽然各级政府重视治气并投入较大人力物力，但政府投入资金有限，难以支撑企事业单位污染防治的运行成本，没有真正调动市场主体主动进行大气防治的积极性。督查组建议，各地制定科学合理的标准，培育污染防治中介机构，大力发展大气污染防治产业，真正调动市场主体积极性。

大气污染的多源性、扩散性、迁移性，不能仅靠单个部门、城市防治。杨雪鸿认为，大气污染防治部门联动流于形式是全省普遍问题，各职能部门配合不好，部分单位未承担应有责任，大气污染防治整体进度滞后。建议各地加快建立联防联控联管联治的工作机制，形成多部门齐抓共管的常态化治理模式。11月初，我省提出成都市及周边地区、川东北地区、川南地区要分别建立大气污染防治工作联席会议制度，各片区尽快提出联防联控目标，推动形成区域大气环境管理法规、标准和政策体系。

目前接近年终，督查组要求各地在最后一月采取硬措施，加强源头控制，强化重点工业污染治理，严控机动车尾气排放和建筑扬尘，通过标本兼治，确保完成年度降尘目标。

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看亮点 学经验

我省多地在大气污染防治中也有一些值得推广的亮点举措，我们在此梳理，以供借鉴：

●淘汰落后产能。成都、德阳、绵阳、广元等市加快淘汰落后产能、强化重点行业污染治理，为降尘打下良好基础。成都今年完成55家冶金、建材等行业企业落后生产线和设备关停、拆除工作，德阳关停48户落后产能企业，绵阳全面完成9户列入省级淘汰和关闭小企业计划，广元市5家水泥厂和2家燃煤电厂全部完成降氮脱硝和脱硫设施建设改造。

●遏制扬尘污染，成都市建立“日巡查、周讲评、半月工作例会和月考核通 ”工作机制，大型工地实行扬尘在线监控，超额完成绕城高速内道路硬化、裸土覆盖、绿化带提挡降土等扬尘治理年度目标任务。德阳市实施机械化道路清扫保洁，市环保局在建设项目审批中，对市区建筑工地和物料、渣土运输中的扬尘污染控制提出明确要求，市住建局等部门强化了扬尘监管。绵阳市开展扬尘污染专项整治，将城区70余处扬尘污染源问题通知到绵阳投资公司、市住建局、各区政府、园区管委会，要求加强扬尘整治。

●防控机制创新，成都在全国副省级城市中率先设立基层环保机构，全市317个乡镇（街道）环保机构今年底前全部设立完毕。德阳印发《德阳市确保实现大气环境质量目标应急攻坚方案》，将大气污染防治作为执法检查重要内容，市政协开展了专项提案督办工作。