大连市生态环境局挂牌

1 月 23 日上午，新组建的大连市生态环境局在中山区华乐街 1 号举行挂牌仪式。

根据《大连市机构改革方案》，将市环境保护局的职责，以及市发展和改革委员会的应对气侯变化和减排职责，市国土资源和房屋局的监督防止地下水污染职责，市水务局的编制水功能区划、排污口设置管理、流域水环境保护职责，市农村经济委员会的监督指导农业面源污染治理和畜禽养殖污染治理职责，市海洋与渔业局的海洋环境保护职责等整合，组建市生态环境局，作为市政府工作部门。不再保留市环境保护局。

此外方案要求，县级生态环境部门对应市生态环境局相应划转职责，作为市生态环境局的派出机构。省以下环境机枃监测监察执法垂直管理制度改革具体按中央有关改革部署实施。

在仪式上，市生态环境局党组书记、局长，市政府副秘书长张海冰说，市生态环境局由原市环保局、市发改委、市水务局、原市海洋与渔业局、原市农委、原市国土局等多个部门的多个职能合并整合而成。此次改革不仅仅是机构的简单拆分组合，更重要的是历史性地实现了多部门生态环境监管职能的有机统一，这对于加强大连市生态环境保护、打赢污染防治攻坚战具有重要意义。同时，组建市生态环境局，也是推动大连市高质量发展、加快建设”美丽大连”的现实需要，标志着大连生态环境保护事业开启了新征程，迈出了新步伐。

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从”环境保护”到”生态环境”

“五个打通”提升环境监管”严值”

从”环境保护”到”生态环境”，不是提升地位，而是着重调整职责；虽然只有两字之差，却意味深长。

何谓”五个打通”？具体来说就是，国土资源部门的监督防止地下水污染职责被整合到生态环境部门，就是为了打通地上和地下；水利部门的编制水功能区划、排污口设置管理、流域水环境保护职责被整合，是为了打通岸上和水里；海洋部门的海洋环境保护职责被整合，是为了打通陆地和海洋；农业部门的监督指导农业面源污染治理职责被整合，是为了打通城市和农村；发改部门的应对气候变化和减排职责被整合，是为了打通一氧化碳和二氧化碳。

习近平总书记说过，山水林田湖是一个生命共同体，人的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在树。如果种树的只管种树，治水的只管治水，护田的只管护田，就很容易顾此失彼，生态就难免会遭到系统性破坏。所以生态环境保护和监管，也不能总条块分割，而应注重整体性，与生态系统性相适应。

近几年，大气、水和土壤等方面的污染治理取得阶段性成效，污染数据下降明显，但我们应该看到，生态环境保护和治理任务依旧艰巨，部分地区放松要求、降低标准、责任落实不到位 …… 与人民群众对美好环境的要求还相距很远。所以，无论是巩固蓝天保卫战成果，还是深入推进水、土壤污染防治，加强生态系统保护和修复，未来都将面临一场场攻坚战。

所以，从”环境保护”到”生态环境”的”五个打通”，将专业部门的环保职能剥离，所有者和监管者分开，有助于理顺生态环境保护的体制机制，使权责更加明晰。环保职能归口一个部门负责，有助于形成从山顶到海洋、从天上到地下的所有环境要素的一体化管理，依托新环保法和环保督察，进一步提升环境监管”严值”，为打好未来污染防治攻坚战，加强生态环境保护提供有利条件。