张敏静委员：关于改善环卫工人待遇的提案

市政协委员、成友中医院张敏静院长

一地一扫 港城“画师”

环卫工作是城市管理和公共服务的重要组成部分，是关系民生的基础性公益事业。近年来，随着城市建设的不断发展和人们生活水平的不断提高，尤其是城乡环境综合治理活动开展以来，环卫行业在城市发展中的作用也日益突显。环卫工人作为维护城市容貌的主力军，他们迎着朝霞而出，披着晚霞而归，他们充分发扬“宁愿一人脏、换来万人洁”的环卫精神，不计得失，默默无闻，为人们创造洁净舒适的生活环境,为我市的市容环境不断提高，烟台市多次荣获“文明城市”的光荣称号,这与我市环卫工人的默默付出是分不开的。

然而，在城市化进程的加快及文明创建活动不断深入的今天，广大环卫一线工人的工资收入和福利待遇却得不到相应的提高，他们的生活条件仍然比较艰苦，仍处在社会最底层，导致环卫队伍建设难以稳定、提升、发展。 一、存在的主要问题

1、工资待遇低

烟台环卫系统职工的工资普遍较低，一线环卫工人平均工资处在我市各地最低工资标准范围，有的乡镇甚至还未达到最低工资标准，超时工作也基本没有加班费。城区环卫工人收入到手一千九百元左右/月。 加上环卫工人年龄普遍偏大，行动迟缓效率低下，增加了工伤事故率，近几年我市各地都发生过环卫工人伤亡事故。环卫工人普遍属于弱势群体，一些地区的环卫工人没有社会保障，一旦生病或者发生意外事故，将直接导致家庭陷入困境。

2、社会保险落实不到位

近年来，政府虽然加大了对环卫工人缴纳社会保险的力度，一部分人员以办理了养老保险、医疗保险等相应社会保险。但从调查看，由于环卫工人年龄偏大，造成一部分人员无法办理养老保险、医疗保险等相应社会保险，甚至仍有个别区县由于经费紧张，没有为环卫工人办理社会保险和相应的商业工伤保险。

3、工作、休息环境差，休息站缺乏；

2016年我市环卫工人共有4000多人，但休息站共有27处，换句话说148个人共享一个休息站，每个休息站里只有几张座椅，连个加水器都没有，更别指望有空调了等电器。更糟糕的是，27个休息站的门锁不一定都是打开的，甚至有很多都是锁着的。

二、提案建议

1、着力保障职工合法权益。

建议我市政府根据有关法律政策规定和实际工作需要拨付必要的经费，保障环卫职工法定节假日加班工资按政策法律落实到位。建议财政从每年的城市维护经费中提取部分专项资金，为符合条件的环卫工人缴纳养老保险、医疗保险，工伤保险等，免除他们的后顾之忧。

2、 建立工资保障机制

鉴于环卫工人这个特殊群体从事的最脏最苦最累的劳动，建议我市政府根据全国的工资水平及经济水平合理确定(省，市区、县区)临时环卫工用工工资相对统一标准和统一实施办法并强化贯彻力度，取消全国各地最低工资标准，提高环卫工人的月工资标准，对签订一年以上劳动合同的环卫工人，用人单位按规定为其缴纳住房公积金、养老保险、医疗保险等相应社会保险，改善工资预算结构(基础工资+岗位津贴+高温补贴和御寒补贴)，加大工资和岗位津补贴向一线环卫工人倾斜的力度。

3、建立定期健康体检制度

环卫工人长年与垃圾打交道，接触的病菌粉尘是超常的，用人单位应建立环卫职工健康档案，定期组织环卫工人每年进行1—2次身体健康检查，做到早发现早治疗。

4、加大对环卫基础设施的建设和投入,改善环卫工人的作业环境

各级政府应加大对环卫基础设施建设、清扫工具等投入，统一配置和发放劳保用品和劳动工具，增加保洁区域机械作业水平，降低其工作强度，减少职业危害。设立爱心店以解决环卫工人用餐、避雨的地方。一年四季配发相应季节的工作服，在我市主要多重点路段设立休息站点，并在站点内多增加保暖，加水器等设施。 要真正做到以人为本，让环卫工人真正感受到政府温暖和关怀。