“限塑令”7年少用塑料袋140万吨 市场商场两重天

【导读】：自2008年6月1日“限塑令”正式实施，7年来成效明显，超市、商场的塑料购物袋使用量普遍减少了2/3以上，累计减少塑料购物袋140万吨左右，相当于节约840万吨石油、节约标煤1200多万吨、减排二氧化碳近3000万吨。但是农贸市场塑料袋满天飞现象和大型商场还是相差甚远。

大型超市购物时，顾客自带“装备”渐成习惯

“一年下来，我们超市塑料袋的销量降低到‘禁塑’前的1/3，许多顾客都是自带‘装备’来购物。”超市副总经理张雪峰说。

“黑作坊”生产多，基层监管执法困难

“在检查中发现，农贸市场几乎看不到可降解塑料购物袋，多是一次性不可降解塑料袋，还有一些五颜六色的二次回收料不可降解购物袋。”去年8月，吉林省多部门联合检查组到白城市、松原市和延边州突击检查“禁塑令”执行情况后，在 告中写道。

基层市场监督管理局在执法过程中也存在困难。“除了少数肉眼就能看出违规的塑料袋，不少塑料袋基层执法人员也很难分辨到底合不合格。”该负责同志说。

面对仍存在的“限塑”难点，如何更好管控?

徒法难以自行

在 民看来，“限塑令”施行数年，有成效，更有不足。“就我个人的生活体验，到市场买东西，确有很多人临时买塑料袋，但用环保袋的也不在少数。特别在超市，大爷大妈们几乎人手一个环保袋。与限塑令施行前相比，不用或少用塑料袋的人也在增多。” 民“王石川”说。

但为何政策执行效果不如预期? 民“邓海建”称，无非三个原因：一是塑料袋本就缺乏价格弹性，有偿还是无偿，基本都是刚需。一两毛钱的支出，在购物中没有什么消费痛感;二是“限塑令”缺乏配套的监管执行，最终“徒法难以自行”。仅仅有“限”，但没有“罚”，在商家与厂家试探安全后，破窗效应就成为常态;三是宣传失效，没能从消费理念上扭转交易中的“用塑惯性”。“仅有‘限塑令’，而没有养成公民自律，在环保袋价格居高不下的时候，免费塑料袋或收费塑料袋横行，就不难理解了。”他说。

民“王聃”表示，“限塑令”之所以难以执行，不过缘于它再次陷入到了熟悉的零和博弈中：似乎没有谁的利益因此受到影响。厂家在违规生产塑料袋，却不被执法者所威慑;在长期的付费使用后，超市等地方已将有偿塑料袋视为理所当然;就算塑料袋的大量使用会带来整体环境的变差，但具体到每一个消费者身上，不过是每次逛超市时多付出几毛钱来购买塑料袋，此种成本微不足道。当不奉行“限塑令”对谁都不会带来看得见的利益损害，那么它难以落地是必然的。

专家建议应严控源头

云南大学发展研究院理论经济研究所副所长吴明认为，不达标的塑料袋依然泛滥原因很多，“塑料制品符合人们追求方便快捷的生活习惯，替代品还没跟上，对环境污染的后果认识不足，加上相关部门不作为、查处不严、执法缺位、舆论引导不够，才会导致塑料制品泛滥。”

“这是个循序渐进的过程。最初从超市换上可降解的手提袋，不经意间又发现手撕袋也是可降解的。有改变，就有成效。”卢冶说。