先联村的产业突围——解析德江县泉口镇先联村振兴产业惠农增收之路

车在云中穿行，人在雾里游走。山上茶园飘香，山下牛羊成群。凉爽的山风沁人心脾，先联村一派欣欣向荣景象。

先联村位于泉口镇东北方向，距镇政府所在地9公里，平均海拔1170米，地势较高，千沟万壑，属典型的喀斯特地貌，之前一直是德江县的深度贫困村。当地耕地多数坡度大，位于山上的土地，灌溉用水紧张，土肥易流失，耕种难度大，长期处于山上玉米、山下稻谷的农业模式。当地产业发展起步晚，群众发展意识不强，产业发展渠道不宽，严重制约了当地的发展前景。

2019年以来，当地政府因地制宜、因势利导、不断开发、逐步探索出属于当地的一套产业发展模式。山上依托茶叶、花椒、丹参、饲草，山下依托肉牛、生猪，通过农村产业革命“八要素”发展理念，持续推进产业结构调整，按照“走出去和请进来”等方式，不到3年时间，先联村就从产业发展困境中顺利突围。

依托优势选好产业

先联村金周林一带海拔1000至1300米，气候温润，土质较好。2019年以来，村攻坚队先后组织人员外出考察茶叶等产业发展，还邀请相关专家来村实地考察，并对土壤进行化验，综合各方面因素，通过认真研判，得出该村适合茶叶、药材的产业结论，这为产业发展奠定了基础。高效互补各方需求

先联村有大量的土地资源，在金周林一带大部分属于国有林场，已成为荒山多年，为把这些资源充分利用起来，经请示各级相关部门准许，当地政府多方联系“雁归”人员、投资方主动参与产业革命，当地群众在产业发展中，也能获得土地租金、就近务工增加收入。当地根据各方优势和需求，整合相关资源，为高效利用土地，相互磋商发展事宜。

在花椒产业中套种中药材（丹参）这一实践中，真正做到“合作社+公司+农户”模式，农户将土地纳入合作社入股，5年内合作社给予农户4年租金，花椒有收益后开始与农户分成，又引进中药材公司与合作社协商，在不损害花椒的前提下，有药材公司套种丹参，并对花椒进行管护。药材公司负责种植当年的租金，栽种和管护优先保护当地群众，进而达到长短期结合，高效利用土地、有效消化当地劳动力的多赢局面。

克难攻坚发展难题

有发展就有矛盾。近年来，先联村通过大力宣传产业革命的目的意义，针对土地流转等矛盾纠纷，召开群众会50余次，走访致富带头人、土地承包人100余次，协调土地纠纷30余次，全面化解了产业发展中遇到的矛盾纠纷。当地政府还着重于当地务工人员的技术培训引导。在种植茶叶、丹参、饲草等过程中，均需要有熟练的工人，但当地大多数农民不仅年纪大而且不懂行，于是当地政府协调合作社、公司派出专人现场培训种植管护技术，攻坚队定人定点协助监督和宣传政策，专业技术人员由合作社或公司聘请，攻坚队负责联系各级定点专家来指导。当地政府还多方面协调资金支持，积极对接申 合作社组建，通过申 基金投入，邀请信用社负责人到现场评估，给予产业发展贷款支持，邀请有资金实力的人员入股等方式加强融资，筑牢发展资本，确保产业发展成功。

产业能否成功，能否长期持续走下去，关键在于产销与利益联结，在产销对接方面，药材公司已与一家省外药材收购公司签订订购合约，茶叶合作社已有多家公司前来洽谈合作意向，在利益联结方面，总体以“合作社（公司）+农户”方式开展利益联结，茶叶采用“721”联结机制运行，即茶叶产出后，合作社获得收益的70%、基金入股农户获得收益的20%，集体经济获得收益的10%,药材公司根据当年的产出情况进行一定比例的分红。

全力开展产业管护

当地充分发挥党组作用，以坚定的决心干好产业，村党支部书记带头参与产业发展，做实“村社合一”，还把产业发展人（本地人）纳入入党积极分子。通过全面动员，全村党员、老干部、村组干部、群众共同参与和支持产业发展，上下凝聚一心，坚定信心把产业干好干成，全村迎来了产业发展大热潮。有力的监督抓产业，2019年6月当地还将产业发展纳入村规民约，采取罚款和赔偿的方式落实到行动中，全村形成产业发展的良好氛围。

如今泉口镇产业是遍地开花，不但在去年顺利的出列，还使当地多数农民实现家门口就业，成功致富。引导多名返乡农民工、大学生在家创业，在用水用电方面给予他们扶持帮助。迄今为止，泉口镇发展茶叶1000亩，丹参200亩，金刺梨500亩，板蓝根、辣椒、花椒、饲草等产业1000多亩，极具规模的养殖场6个。通过这次产业革命直接带动当地农户147人就业，其中贫困户42户46人，长期用工8人，直接发放劳务工资90余万元，实现全村农户人均增收500余元。仅丹参种植一样，今年用工已达3000余天，支付工钱30余万元。该公司计划明年继续在当地扩大规模，带动农户共同发展药材，让农户自己独立生产，公司回收的方式全面带动农户发展。（ 田洪文）