淮北市生态文明体制改革综述

党的十八大以来，淮北市坚持以习近平生态文明思想为指导，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，统筹推进生态环境修复、环境风险防范、治理能力建设，成功将昔日“黑灰煤城”打造成“生态美城”。2019年7月21日和2020年6月20日，《人民日 》《光明日 》头版头条刊发《淮北转型十年有成》《安徽淮北探索资源枯竭型城市转型之路》，全面展示淮北以生态文明建设促进高质量转型发展的生动实践。

补齐生态欠账，让绿水青山重现

淮北建市60多年来，为国家贡献原煤10亿多吨、输电数千亿度，也付出资源锐减、生态环境恶化等沉重代价。在转型发展进程中，全市直面多年吃“资源饭”留下的生态欠账，扎实推进生态文明建设和环境保护工作，城市环境质量大幅改善，获评全国绿化模范城市、中华环境优秀奖、全国文明城市、国家森林城市和国家园林城市，入选全国低碳城市试点市、城市气候适应型试点市、城市“双修”试点市。

荒山变青山。克服石质山岩石裸露面积达60%、被公认为非宜林荒山等困难，独创“七步造林法”，为20多万亩石质山披上绿装，荣获全省唯一“石质山造林突出贡献奖”，相山森林覆盖率达到90%以上，相山公园获评“国家级森林公园”。央视新闻频道和央视《新闻联播》栏目相继播出《来之不易的绿水青山》系列 道，讲述了相山从荒山秃岭到“世外桃源”的嬗变。坚决关停采石场、小水泥等企业，运用市场化手段实施采石宕口治理，原本满目疮痍的泉山、烈山、卧牛山、朱山等废弃采石场重现生机，山体焕然一新、绿意盎然，成为山、水、林、草、景相融的郊野公园，增添了市民游玩新去处。

沉陷建碧湖。利用采煤沉陷形成的4000公顷永久性水面，实施沉陷土地治理及河湖联通工程，打造绿金湖、朔西湖、南湖、乾隆湖等众多湖泊湿地、滨湖公园，城市规划区内湖泊湿地面积占比超过40%，城区中心湖带面积达到百平方公里，引来天鹅、白鹭等候鸟栖息，一个缺水城市蝶变成为水清岸绿环境美的山水生态之城。

城在公园中。坚持人与自然和谐共生，引入“公园城市”理念，持续优化生产、生活、生态布局，高标准推进老城区综合改造和东部新城建设，建成相山公园、长山公园、花山公园、桓谭公园、濉河公园等一批城市公园和街头游园，420平方公里规划区内山水生态达200平方公里，市民抬头见绿、移步换景，宜居舒适度、生活幸福感持续提升。

加强环境保护，让绿水青山永续

压实环保责任。在全省率先成立市委书记、市长任双主任的市生态环境保护委员会，建立并全面落实突出环境问题包保整改责任制，加大生态环保在县区、相关部门考核中的权重，探索推行GDP（国内生产总值）与GEP（生态系统生产总值）双核算、双评估、双提升机制，引领全市上下抓生态修复、抓环境保护。构建资源环境承载能力监测 络，手段完备、数据共享、实时高效、管控有力、多方协同的监测预警长效机制不断完善。

打好蓝天碧水净土保卫战。出台《大气污染防治实施细则》及考核办法，创新推进治超、治污、治安、治税“四治”联动，组织开展大气污染防治百日攻坚行动和秸秆禁烧与综合利用，实施电厂、水泥厂超低排放改造，率先在全省完成水泥等行业超低排放改造，我市PM10浓度逐步下降，蓝天白云天数持续增长。全面推行河湖长制工作，推进雨污分流工程和中水回用，完成城区8条黑臭水体治理，建成16座地表水水质自动站，加大污水处理厂污染物监控力度，进一步提高污水收集率，促使城区水体化污为清、减黑增绿。编制《淮北市土壤污染防治行动计划》，深入开展土壤污染状况详查，建立重点监管企业名单，加强涉重污染企业防控，市域整体土壤环境在可控范围。

倡导绿色生活方式。依托全市3200支志愿服务队、近20万名志愿者，常态化开展植树造林、河道清理等志愿服务，以典型示范带动群众参与，使低碳节能、惜水护绿成为市民自发行为。建成覆盖全市城区的公共自行车服务 络，加快城乡道路客运一体化建设，实施新能源公交更替行动，“绿色多式联运示范工程”入选第一批省级示范工程；全力推进垃圾分类处理，入选国家第四批餐厨废弃物综合利用和无害化处理试点城市，建成投产的旺能垃圾发电厂，各项排放指标低于欧盟标准，达世界先进水平。

通讯员 郑言