延安市宝塔区积极探索城市环卫管理模式，实施环卫“市场化运营、契约化管理”改革，使得环卫工作由各级干部“一把抓”变成政府购买服务，探索出了环卫治理的“宝塔模式”，让延安城乡地区成为“颜值担当”。
“监管干分离”保障改革持续发展
走在延安市宝塔区街头，昔日的“脏乱差”已不见踪影，取而代替的是整洁的街面环境及靓丽的市容市貌。
“以前我每天早中晚要检查三次卫生，每周至少要带领街办干部扫三次大街。”凤凰山街道办事处主任程飞说，如何搞好环卫工作一度成为衡量干部的“重要”标准，即使这样，作为延安的“心脏”，宝塔区给市民和游客的感觉依旧是脏、乱、差。
为彻底改变宝塔区的“脏乱差”形象，宝塔区着力理顺城市管理体制，探索环卫工作改革，将改革前的市区城市管理事项由多部门“条条”管理变成改革后以“块块”属地管理为主。
据延安市宝塔区城市管理执法局党委书记、局长陈德鑫介绍，2017年10月份宝塔区开始实施城区环卫“市场化运营、契约化管理”改革，与深圳玉禾田、浙江波普两家专业化环卫保洁公司合作，将环卫触角延伸到城区每一个角落，节省了1700余万元的财政投入，提高了专业化保洁水平、精细化管理水平、机械化作业水平以及常态化监管水平。
“自环卫工作市场化改革以来，宝塔区真正建立起了一套科学、可行、有效的环卫监管机制，从根本上解决了多年来困扰的难题。”延安市宝塔区副区长贾君亮说，主管部门从原来的“参与者”变成了“考核者”，从根本上杜绝了既当“运动员”又当“裁判员”，实现了监与管分离，管与干分离，从根本上保障环卫“宝塔模式”的优越性和可持续性。
“全民参与”树立城市环保理念
宝塔区南门广场的环卫工休息室是赵文元和妻子的“小家”。在这里，赵文元夫妻二人打三份工可以保障一年五万余元的家庭收入，“早早下班也没啥事，不如多打一份工。”赵文元说，改革后环卫工作强度变小了，工资也涨了，各项福利待遇也有了。
可对赵文元而言，最让他心疼的小儿子在一段时间里却碍于“面子”不愿意去休息室，这让他意识到培养孩子环保观念的重要性，“让孩子认为爱护环境是一件值得骄傲的事情，给他树立保护环境的理念。”赵文元说，通过他长时间地谆谆教诲，小儿子现在也成了一名环保小卫士，经常随手捡起垃圾丢进垃圾箱。
今年10月份伊始，宝塔区开展“捡烟头积分兑换物品”活动，市民可以把捡拾的烟头存到环卫休息室的“烟头银行”换取积分，然后凭借积分兑换礼品。此次兑换活动中，一位市民在一个月时间里捡拾了10万多个烟头，按照300个烟头积1分、20分可兑换1袋面粉的兑换规则，用积分兑换了18袋面粉。
“把环境治理工作做成一项全民参与的活动，让大家形成互动，让全社会行动起来，爱护我们的家园。”延安市宝塔区委副书记、区政府副区长苏锋说，通过一系列改革措施，让延安更加美丽，从目前的成果来看，改革措施不仅美化了城市，更美化了宝塔人民的心灵。
“城乡覆盖”打造延安“颜值担当”
公共厕所不仅能折射出一座城市的文明程度，更在细微之处体现着大民生。在宝塔区市场沟18号楼附近，一座公共厕所的改造引起了周边市民的热议，“以前这里苍蝇到处飞、满是臭味,想方便的时候常常不方便。”附近打工的赵丽芳说，如今这里不仅地面干净整洁、蹲坑规整洁净，就连洗手池、灭蚊器也成了“标配”。
据了解，2018年以来宝塔区新建7座公厕，改建56座，城区内219座公厕全部达到或超过三类水厕标准。与此同时，宝塔环卫改革也把公厕管理作为工作重点，创新公厕管理“七步作业法”。截至目前，宝塔区环卫改革已经涉及到城区五个街道办事处以及城郊三个乡镇，保洁面积由497.21万平方米扩大至513万平方米，与此同时，保洁质量和工作模式也得到了创新。
玉禾田延安市分公司总经理胡文军介绍，接手宝塔环卫工作以来，该公司从工作方法创新、机械化设备投入和员工待遇提升等多方面为抓手促进机制改革，推出人工扫保“五步工作法”和机械清扫“六定工作法”，有效提高了环卫专业化作业水平和精细化管理水平。
“环卫改革要从城区向乡镇、农村延伸，市场化管理也可以向城市管理其他领域探索。”延安市委常委、宝塔区委书记刘景堂说，环卫改革的核心是新时代、新思路和新理念。作为城市管理中的一项重要工作，环卫改革把原来“以费养人”改成了“以费养事”，实现推进城市保洁的职业化、专业化和可持续化发展，破解城市管理中的“环卫难题”，把延安打造成了“颜值担当”。（ 苗小龙）
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