2017年9月份是一个不寻常的年份月份，钢铁、水泥、石化等行业排污许可证申请与核发技术规范出台了，全国各地争抢组织一系列培训会、研讨会和调度会，相关行业的新排污许可制度在全国“蔓延”。
9月12日，在海南省昌江县，展开一场关于水泥行业排污许可一场没有硝烟的“战争”，海南省生态环保厅以“研讨+调研+培训”的形式，召开了一场“实战型”的工作会。各方代表在省厅的组织下，循着生产工艺全流程的顺序实地走访了华盛天涯水泥公司的生产线，从原料的储运、破碎，到熟料的生产，再到水泥粉磨和公用单元，梳理污染物产生、治理与排放的逻辑链条和节点，甚至爬到了粉磨站的熟料库顶去观察除尘器的安装、运行状况。果真场面前所未有，这也为后续的石化行业奠定了扎实的基础，从“实战”出发，对企业场所进行“全过程”、“全覆盖”实地检查和确认。只有这样才能保证海南省符合“国际旅游岛”的称谓。看下图：
美丽的海岸线
保证海南省在水泥行业和石化行业申 和颁发排污许可证方面立于“权威行列”，海南省具体做了哪些让人肃然起敬？
一、排污许可申 与发放程序严格划分“间隔”，要求企业做到：先编写“充实的申 材料”，再进行 上申 。
如果将来发现错 、漏 或者企业根本满足不了承诺事项的话，所有责任都将由企业自己承担，说明责任主体在企业方。
具体步骤分为：
一是：编写“充实”的申 材料（重之重）：
要求：
企业理清自己的现状和产排污脉络，构建出守法排污证据链的过程。许可证的申 内容是环保部门发证的重要依据，也是落实按证运行和依证执法的基础。
具体做法：
从原辅材料到生产设备，从工艺参数到控制手段，从排放水平到改进计划，还有企业的监测、记录、台账管理的操作流程，都要系统的梳理出来，编写成独立成册的申 材料。
作用：
提高一次性填 成功的概率，减少漏 的可能。
二是：进行 上申 ：
据申 材料根据系统的表单，进行填写申 。
三是：据情况核发：
美丽的椰林
二、以排污许可证为“源点”，进行制度定位，杜绝“多套数据”产生
海南省要求：
企业对本企业的固、废、声、渣全要素污染源项充分梳理和申 ，这个为后期的管理建立了一套“数据库”。
后续的管理工作安排：
1.不再单独进行污染源普查的申 与核定，环保部门直接从许可证及执行 告中获取相关数据。
2.需要整改的企业以许可证中的整改要求为准，不再对企业另作要求。
作用：
大大减轻了企业的负担，减少了重复劳动，也让企业非常明确地知道了政府对企业的环保要求。
三、加强执法保障，多种手段监督依证运行
2017年上半年，海南省完成火电、造纸企业排污许可的核发，9月下旬进行“回头看”活动。对照许可证上的每一条，检查企业是否执行到位。如果发现基本信息和载明事项与实际不符，或者存在违反许可证要求排污的行为，将严肃追究责任并进行处罚。
对排污许可的执行情况有以下监督手段：
1.对于申 材料造假、不按证运行的企业，将纳入失信的“黑名单”。
2.与银行联 ，限制其贷款等等。
3.将进一步加大信息公开的力度，动员多方面的力量来共同保障排污许可证得到执行。
让我们共建美好的海南“国际旅游岛”
魅力海南
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