变“你我”为“我们”——美好环境与幸福生活共同缔造的“张家坡实践”

小区里，居民代表围坐一团共商家园建设；居民家，包联单位联户结亲解决“急难愁盼”……

一幕幕生动场景、一件件民生小事，勾勒出伍家岗区宝塔河街道张家坡社区美好环境与幸福生活共同缔造的坚实足迹。

众人拾柴火焰高。该社区坚持党建引领，以“筑堡工程”为抓手，以解决群众身边的“急难愁盼”为切入点，发动包联单位、业委会、社会组织、物业企业、志愿者等多方力量共同参与，推动构建“纵向到底、横向到边、协商共治”的社区治理体系，同心同力共建和谐社区、幸福家园。

党建引领 纵向到底强组织

8月31日一大早，家住东山大道279号（张家坡社区）宿舍的陈传玉就在楼道忙活起来。一把扫帚、一个撮箕，义务打扫楼道是这位60岁老党员的日常。

一栋楼扫下来，陈传玉大汗淋漓。眼看时间快到了，顾不上休息的她匆匆套上红马甲，赶往运河边与队友会合，参加每天的文明创建巡逻。

共同缔造，党员带头。陈传玉在小区牵头成立了“睦邻”自管小组，在每个单元楼设有一名“睦邻管家”，引导居民参与院落环境卫生维护、安全巡逻、邻里守望相助等。

“68名楼栋长、193名单元长成为居民‘带头人’，6名党员主动参与业委会和物业工作。”社区党委书记洪娇介绍，通过建强“社区党委、小区党支部、楼栋党小组、党员中心户”四级组织，推行“党员+志愿者”的模式，党组织触角延伸到全部13个小区、22个楼栋。

今年初，社区 格员在走访市政小区过程中，发现不少居民都提出了楼道改造的需求。由于市政小区有12个单元，仅靠社区之力远远不够，社区党委将问题反映到市级包联单位市检察院。

经过实地调研和征求居民意见，市检察院筹集资金5万余元，对市政小区全部单元楼的楼道进行了刷白。

洪娇说，社区分别与包联单位市检察院和区委组织部签订了共筑共建协议，借助包联单位的资源优势，确定了社区环境改善、打造“家门口的检察院”、睦邻院落建设、睦邻楼栋打造、社区广场改造五大民生实事项目，接下来将逐个解决销号。

多元共治 横向到边优服务

8月26日上午，张家坡社区党群服务中心热闹不已，来自宜昌市启智亲子公益活动中心的老师正在向20多名孩子讲解 络安全知识。

学完 络安全知识，在居民志愿者的指导下，孩子们自由创作手工画。大约一小时后，一张张精美的手工画相继完成。孩子们互相欣赏彼此作品，脸上露出灿烂的笑容。

张家坡社区由5个老旧片区组成，人员结构较为复杂。社区治理如何破题？

“光靠社区党委力量不够，还要统筹包联单位、业委会、物业企业、社会组织力量等建立‘红色联盟’，广泛发动群众。”洪娇道出答案。

“运河园丁”“红舞苑”“益家”“青歌”“向阳”“家坡书院”……在张家坡社区，8支居民自发组成的志愿服务队活跃在大街小巷。每半年一次的“公益集市”，居民们也会纷纷拿出家里的废旧物品以物换物，各取所需。

内部挖潜，外部借力。社区还通过资金配套、以奖代补、投工投劳方式，吸引社会资本参与老旧小区改造，累计争取项目资金1000余万元，推动解决小区绿化美化、管 改造、道路硬化、公共服务设施等民生实事项目210个。

协商议事 搭建平台共参与

“小区环境要来个大整治”“大门和摄像头需要尽快安装”8月10日上午，张家坡社区建安小区，20多名居民代表你一言、我一语，围绕小区环境改造积极建言献策。

“大家发言请紧扣主题，一个个说，不要抢。”眼看居民发言要跑偏，协商议事理事长陈莉蓉清了清嗓子，大声提醒道。社情民意信息员曾容则在一旁埋头疾书，记录意见建议。

议事结束，逮住难得机会，身兼政策法规宣讲员的曾容一个箭步冲上前，挥手示意居民稍等，“见缝插针”宣讲起文明创建知识。

变“你我”为“我们”，以民主促民生。张家坡社区秉承美好环境与幸福生活共同缔造理念，以协商议事会为载体，创新实施提、议、定、做、评“五步工作法”，探索建立协商议事理事长、社情民意信息员、政策法规宣讲员、参事议事协调员、民主决策组织员、实事办理监督员“一长五员”议事机制，打通联系服务群众“最后一米”。

何为“五步工作法”？“利用 格员入户走访、宜格微治理、社区微信号等方式，线上线下征求收集居民反映的各类问题。”洪娇介绍，议题确定后，会邀请小区党支部、业委会成员和居民代表召开协商议事会，拿出初步解决方案。

方案经社区党委研究决定后，由小区党员、居民骨干成立行动小组协助实施，“实事办理监督员”全程监督，最后通过居民反馈来检验成效。

今年来，社区已开展“小板凳大民生”协商议事会18场次，解决小区路灯、防盗门安装、电梯加装等问题5个。

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