近日，常州市新北区获评2021年度“江苏省土地执法模范区”称号，这是新北区连续第10次获此殊荣。“十连冠”背后，是新北区始终坚持“零容忍”的态度，将土地执法工作摆在“国之大者”的高度谋划推动，对新增违法用地行为做到露头就打严肃查处，对存量违法清零做到刀刃向内自我革命，以铁腕整治、重拳出击，实现了“新增违法零增长，存量违法全清零”的目标。
牵住“牛鼻子”
织密土地执法防护
地方党委政府主体责任的有效落实是构建良好土地管理秩序的前提。新北区牢牢牵住土地执法责任机制落实“牛鼻子”，将“土地执法模范区”创建标准进行分类细化，统一纳入经济社会高质量发展考核指标之中，构建了“政府主导、资规牵头、部门联动、合力执法”的土地执法监管机制。
为调动基层执法的积极性，改革创新《自然执法监管考核基金制度》，构建“多线巡查，相互督促，联合整改、共同考核”的新执法监管模式。“现在我们村 格员，天天都在田间地头巡查，确保违法用地遏制在萌芽当中。” 新北区奔牛镇新市村党总支书记介绍。自执法监管考核基金制度实施以来，新北全区违法用地数量下降80%，违法用地整改率达到100%。
在分析总结原日常巡查制度的基础上，新北区还积极探索“大巡查、大监管、大执法”执法监管机制，着力优化和构建区、镇、村三级“ 格化”执法，把快速发现、精准核查、推进属地组织自行整改纠错向镇村所延伸。为确保违法用地遏制在萌芽，在全省率先应用土地利用实时变更监管系统，实现对违法用地现象提前预警。
敢于“揭盖子”
让违法用地无处遁形
无论是“大棚房”、农村乱占耕地建房专项整治，还是违法用地清零行动,新北区都敢于执法亮剑，圆满完成了近年来各项清查整治阶段性推进任务。
在违法用地整治过程中，新北区摸清问题底数，严格按照摸排方案要求，采取调阅台账资料、内业比对分析、外业核查核实等方式，对2013年1月1日以来，通过卫片执法发现问题台账、耕地保护督察发现问题台账等8类专项整治和土地执法台账，梳理出至今未整改到位的问题项目，做到全覆盖、无遗漏。定期召开专题会议听取项目整改进度，明确阶段目标。逐宗对接整改方案，明确整改方式、时限和责任人。对整改项目采取分类处置的方式，确定整改类型和方式，明确整改期限和责任主体，积极推动34宗拆除类项目完成全部整改验收。历史违法用地“三年行动”整改54宗，面积216亩，提前一年通过验收；土地违法违规问题“双零”行动整改42宗380.34亩，提前7个月完成目标。动态巡查重点区域覆盖率和违法行为发现率、制止率、处置率100%。
此外，新北区还探索建立“检源行”党建联盟，促进全区检察机关与自然资源和规划部门在土地执法查处领域协作配合，研判执法监察难点、堵点、风险点，对问题集中领域“开方抓药治病”。针对2起野生动物保护案件，立足“刑事”和“行政”不同职能，坚持处罚与教育相结合妥善处置，实现了法律效果和社会效果相统一。
常州市自然资源和规划局高新区分局以“检源行”党建联盟为抓手，综合运用智能监管、动态巡查、联合执法、专项整治等举措，构筑“天上看、地上查、视频探、 上管”的综合立体监管体系，让违法用地难逃“法眼”。常州市某企业未经批准，非法占用土地建厂房，多次制止收效甚微。随着自然资源执法“严起来”不断深入，2021年初，新北区建立“裁执分离”机制，形成法院裁定、属地政府执行的拆除路径。2021年4月，违法用地全部整改完毕，形成打击违法用地“利剑高悬、震慑常在”的态势。
“十三五”期间，新北全区共查处各类土地违法违规案件16件，查处土地违法面积71.38亩，查处面积立案率100%，结案率100%。
守牢“主阵地”
营造依法依规用地良好氛围
结合“八五”普法，在新北全区各镇（街道）开设“自然资源普法大讲堂”，邀请专家学者深入解读最新法律法规，不断提升基层干部职工的法治素养。聚焦农房发证、土地征收补偿等与群众切身利益息息相关的工作，走进群众身边发放法治宣传手册3000余份，耐心宣讲自然资源领域法律法规，切实把普法宣传工作转化成为民办实事、解难题的实际行动。
新北区专门打造卡通形象“馨馨”为代言的自然资源普法动漫8部，用直观形象的动画、诙谐幽默的语言，描述节约集约用地、保护耕地、森林防火等工作的必要性。每年以“3·12植树节”“4·22地球日”“6·25土地日”等时间节点为契机，在覆盖全市40多条线路，1100余辆公交车，2条地铁线路上播放，向社会传递爱惜粮食、依法依规用地、严守耕地红线的法治理念。
下一步，新北区将全面压实耕地保护责任，坚决遏制各类违法乱占耕地行为，树立土地执法监管的“新北标杆”，以实际行动迎接党的二十大召开。
（吴燕翎 徐蕾 钱里阳）
ID：jrtt
声明：本站部分文章内容及图片转载于互联 、内容不代表本站观点，如有内容涉及侵权，请您立即联系本站处理，非常感谢！