宝坻区探索环卫外包新模式

──宝坻区环卫工作走上市场化专业化精细化之路

告别以往的一把扫帚、一辆人力推车，以机扫为主、人扫为辅、巡回配合、洒水冲洗相结合的全方位立体化的作业模式已覆盖宝坻新城，这要得益于去年的一场市场化改革。“目前宝坻新城的环卫工作基本走上了专业化、精细化。”区市容园林委主任朱子军介绍，经过一年的探索运行，市场化运作的“环卫外包”模式，不仅提升了作业档次，环境卫生面貌发生了明显变化，也大大提高了城市品位和形象。

机械化提效 道路更洁净

所谓“环卫外包”模式，就是政府采用购买服务的方式，将环卫作业“外包”给专业的保洁公司，形成“政府监督管理、企业运营作业”的环卫保洁模式。不仅打破了传统“政企不分、管干不离”的工作模式，而且大大提升了道路保洁效率和精细化管理水平，为群众营造了一个更加干净、整洁的工作生活环境。

负责一中路以及海滨街道环境卫生的是玮盛（天津）环保技术服务有限公司，“道牙无尘，路无杂物，设施整洁，路见本色”是该公司的基本要求。公司项目经理卢志介绍，接手海滨街道卫生项目后，他们制定了一套专属作业战术，先后引入各种保洁机械7辆，包括洗扫一体车、扫地车、洒水车、小型便道清扫车等，这些车辆相互补充，实现了环卫保洁从人工作业向机械化作业的转变。

洗扫车缓缓开过一中路，随着车底下清扫盘飞转、水雾随之从高压水枪中喷出，颗粒、石子、灰尘等地面垃圾全部被吸入，地面像下过雨一样，顿觉空气凉爽湿润了。这是环卫清洁车辆中的“主力军”，集清洗和清扫功能于一身。“清扫时还同时清洗，这样就避免了作业扬尘，不到10分钟这条路就干净了。”司机赵志国师傅说。

除了这些大型装备外，小型吸尘车、清扫车等对环境提升也功不可没，它们体型小，可以灵活地驶入非机动车道和便道，对路面、马路牙子进行细致的清洁。在加强机扫作业的同时，环卫公司还不断创新作业方式，进行夜间洗扫喷水作业，以减小对群众白天出行的影响；在雾霾严重等特殊天气时，加大作业频率。目前城区机械化作业率达到100%，形成了“机洗+机扫+人工”的作业模式。

精细化服务 提升群众“获得感”

城区环卫按街道划分为两大片区，由两个公司各负责一片，环卫公司充分发挥设备、技术、管理等优势，实现了统一作业队伍、统一作业标准，让环卫工作更加精细化、专业化。

一切精细化服务围绕居民满意度出发，说到底是为了提升民生福祉，让百姓在城市环境中享有更多“获得感”。同时在这场改革中受益的还有环卫工人。“工资比以前高多了，公司还给我上了保险，逢年过节，还有过节福利。”环卫工人于东顺说：“最关键的是，现在机械化程度提高了，我们的安全系数也高了，待遇好了，工作劲头更足了。”黑小辰介绍，逢年过节，公司都要拿出专项资金慰问，暑期人人都有防暑降温物品，关爱活动不断线。“我们还实行了工人的工资与检查考核情况挂钩，奖励机制也让员工的积极性越来越高了！”

角色转变 长效化监管

环卫作业市场化改革，进一步理顺了政府与社会、企业、市场的关系，为环卫职能转变注入了新活力。一方面，改变了以往政府“大包大揽”样样管的模式，也实现了市场机制对市容环卫事业资源配置的有效调节，这是政府加快由职能型向服务型发展转变的重要体现。另一方面，让环卫部门从“双重角色”中解放出来，但服务外包不等于责任外包，由环卫工作的组织实施者变为了城市卫生的监管者，有了更多的精力进行有效监督，提高了行政效能。

为此，区市容园林委制定了严格的环境卫生管理考核细则，按照“每日检查、每周考核、每月汇总”的监督机制进行考核评分，然后根据评比情况进行奖惩。

“从组织、实施职能中抽身而出，专门负责考核和监管，克服了环境治理考核精力不足、量化不细、效果不好的弊端。”区市容园林委考核办负责人王强说，“通过实施不间断的日常管理和考核，以前很多环境差的地方、卫生死角都得到了解决，提高了城区保洁质量和保洁效率，确保了规范化、高效化长效管理机制。”

城市环境的改善是一个持续的过程，需要基础设施不断完善、环卫作业更精细、群众素质不断提高等多方面的配合，有了这些改变，城市环境才会更加整洁。据了解，随着宝坻区城市建设步伐的加快，目前该区环卫服务外包模式已向街镇延伸，同时不断加大对城市环境管理事业的投入，推动城市面貌实现大改善、大提升。