沧州基层无物业城市社区的社会治理实践范本：仅用一天，排查26个老旧小区近万名居民

“这次新冠肺炎疫情防控阻击战中，仅用一天的时间，就完成了全社区26个无物业老旧小区、3600余户9100余名居民的排查工作，排查率做到了100%。这与社区多年来坚持党建引领、创新举措、深化 格化管理、真情服务群众密不可分。”近日，在沧州市新华区南环东路社区，社区负责人在介绍社区管理经验时如是说。

△在疫情防控期间，针对各个楼院小区疫情防控存在的各种问题，社区现场交流。

党建引领促群众参与基层社会治理

沧州市新华区南环东路社区通过加强党建引领促进居民群众以多种方式参与基层社会治理，使社区的社会治理体系不断完善，治理能力不断提升。该社区依托“一个党组织领导为核心，一个多功能社区党校为教育平台、一个心连心党员志愿团体为服务队伍、一个党建 格化系统为服务平台、一个党员服务评价体系为考核依据”的“1+4”党建机制，在党的基层组织在基层社会治理中发挥着引领带动作用的同时，让各界力量成为参与公共治理的“生力军”。特别是在这次疫情防控阻击战中，社区发动党员、志愿者375名，充分依托楼院长、单元长、“邻里守望员”全面开展自治联查，耗时仅1天，辖区居民排查率100%、辖区重新设定的19个小区出入卡口全部实现居民自治，第一时间将各项排查管控措施落实到位，实现了线上线下 格联动联治新格局，为做好疫情防控奠定了坚实基础。

△社区建设从娃娃抓起

大事全 联动、小事一格解决

沧州市新华区南环东路社区通过完善 格化服务管理，建立 格化综合管理责任清单，打造一岗多责、一专多能的专兼职 格管理员队伍，实现大事全 联动，小事一格解决。社区建立起综治辅助 格员台账， 格员实行每两年为一期的聘任制，每月一考评，通过制度加强 格员的责任心、执行力。

2019年，南环东路社区发生居民矛盾纠纷30余起，全部化解在基层 格员手中，真正做到了“隐患发现在 格、矛盾化解在 格、小事不出楼院、大事不出社区”。在这次新冠肺炎疫情的防控过程中，社区聚焦辖区“流动人口多、开放式楼院多”的形势，充分发挥“党建+ 格”的体制优势，构建“社区— 格党支部—基层党员”三级联动组织体系，任务层层下发、责任层层压实，将辖区内的26个小区划分为9个党建基础 格，分别由9名工作人员分包，每名工作人员分包2到3个小区，26个小区又各自明确一名基层党员牵头抓总，组建由各楼长、单元长组成的小区微信群，招募志愿者参与联防联控工作，由于各小区居民间相互熟悉、沟通到位，第一时间内，社区就有375名志愿者 名到位，参与到所在小区的检测值守。

每天，各小区都会将各自值守到岗图片，上传给分包社区工作人员，再整合上 到社区党建群。与此同时，社区工作人员每天早、中、晚三次巡查，协调各方，确保各项工作落实到位。在此基础上，社区又将9个党建基础 络又按区域重新规划为4个大片区，分别再成立由各片区基层党员组成的4个临时党小组，主要承担疫情知识科普、重点人员排查、社区统筹全面区域定时消杀、监测点位值守、居家隔离人员看护以及群众舆情引导等工作。就这样，一个管理严密、分工科学、高效运转的防控组织架构应运而生，真正实现了闭环运行，做到了万无一失。

△对辖区19个 格的优秀楼院长进行表彰

服务以真心换民心，筑牢群众基础

为民者，则民向往之。沧州市新华区南环东路社区以百姓心为心，社区党员干部主动走进群众中间掌握百姓所需，坐到群众中间问询百姓所盼，做到了对群众的想法和困难“门清”，以真心换民心，赢得群众支持，筑牢群众基础。如在老旧小区热力管道改造上，社区积极牵头和组织，通过 格化高效运作机制，所辖26个老旧小区在所属街道办所有社区中，第一个全部完成昊天热力管道改造入 ，解决老百姓冬季取暖问题；在天然气工程改造上，社区牵头与华润燃气公司积极协调，利用两年时间辖区全部完成天然气入户，居民用上了方便安全的清洁燃气。提起社区这些年为百姓所为，老百姓无不拍手称赞。

△针对各 格存在的天然气、老旧小区改造等问题征求楼院长意见与建议

26个老旧小区没有物业，而社区以服务群众、造福群众作为各个小区治理的出发点和落脚点，以 格运行为依托，成为居民身边的“大物业”。在老旧小区改造过程中，社区牵头行动，组织各个小区推选的居民代表（ 格员）开展座谈，由各个小区居民代表提出改造建议，社区科学采纳，积极和上级部门协商申请，尽最大努力维护居民利益、满足居民需求，最后所有老旧小区都顺利完成改造，环境面貌焕然一新，百姓生活居住更加舒心。

“在这次新冠肺炎防疫特殊时期，社区居民听从社区指挥、调动，执行社区各项安排，在防疫卡点，没有一起违反防疫管理的事发生。这源于多年来社区聚焦服务、主动作为、真诚为民积攒下的民心。通过为群众解决了一件件的急事难事，真正让大家看到了社区为民服务的真心，赢得了居民对社区的认可和信赖。”沧州市新华区南环东路社区负责人说。