日照：城市治理有一套

城镇化进程的加快，让城市的体量愈发庞大——新城区拔地而起，新市民与日俱增。在城镇化急促鼓点的背后，管理好城市、运行好市政、服务好居民的考卷需要不断作答。

规划有高度、建设有厚度、管理有力度、城市有温度，山东省日照市积极构筑大城管工作格局，搭建城市智慧管理平台，初步建立有用高效的城市精细化管理流程。从中心城区到乡镇驻地，从交通干道到背街小巷，日照市容市貌、市民生活品质换了新颜。

日照市民参加环保骑行

城区荒地建花园

秋日的日照，阳光正好。这片占地约1.2公顷的公园，建有供人歇脚的休憩长廊、平坦宽敞的文化小广场以及曲径幽然的健身步道。在公园里，十几位银发老人与蹒跚学步的小娃娃共享天伦之乐，两位练习吹奏葫芦丝的中年人比邻而坐，多座智慧健身设施接近完工。

“这公园圆了当地居民20多年的公园梦。”日照市东港区石臼街道党工委委员卜宪龙说，石臼街道辖区面积约13.5平方公里、常住人口约13.1万人，曾是当地较早完成城镇化的区域。高楼起了，公园绿地不足的短板却没补上。

其实，建公园并非难事，难的是为公园找到一片合适的土地。石臼中心公园涉及供销社、农机公司、周边社区等多家单位产权，仅老旧房屋就有5000多平方米。

为了让公园尽早竣工，当地街道从2018年12月就启动这一地块的房屋拆迁与土地平整协调工作，一家家地做工作。为了及时移交一块500多平方米的土地，当地干部就曾登门拜访业主10余次。2019年7月，经过3个月集中施工期，公园建成投用。

如今，石臼街道已先后完成139个小区绿化改造，建成与在建公园绿地15处，新增绿地面积超过30万平方米。

“三有”管家事好办

石臼街道的变化，是日照市提升城市管理能力的一个缩影。2018年以来，日照强化顶层设计，构筑“大城管”工作格局，为城市管理向深里走、向细里走提供了有力保障。

目前，日照全市55个街道与乡镇均被纳入城镇精细化管理工作中，实现一体谋划、一体部署、一体考核。

——面对基层需求，反应更加迅速。

“以前小区周边发现有垃圾堆，上午 情况，下午清运走，就已经算快的了。现在，用不到一个小时。”日照市经济技术开发区春天花园社区党支部副书记李玉霞说，如今政府推进的城市综合管理智慧平台让基层工作轻松了不少。

——优化考核方式，让基层更有发言权。

“街道乡镇能够给市区两级职能部门打分，改变了以往的城市管理方式。”日照市东港区日照街道党工委副书记李华波说，他们现在真切感受到，上级职能部门每时每刻都在帮助基层一同做好城市管理工作。

“简单来说，日照对城市管理工作的优化与再造，核心是要解决‘看得见问题的管不了问题、管得了问题的看不见问题’的弊端。”日照市城市管理局局长乔宇说，2017年至今，日照市先后出台《日照市城市管理条例》《日照市物业管理条例》《日照市文明行为促进条例》等，搭建起城镇精细化管理制度体系的“四梁八柱”，让城镇管理告别“突击式”“一阵风”，走向常态化、制度化、法治化。

成立时间接近一年的城市管理局，如今被誉为“日照市民的大管家”。供水、节水、防汛、排污、园林绿化、市容市貌整治、综合行政执法等职能都已划转到城市管理局，居民家中的水表、燃气表、热力表也都由其管理。“大管家”的称呼名副其实。

乔宇说，当前日照城市管理工作已形成“有人干、有权干、有钱干”的局面。“有人干”，是指城市管理队伍向街道、乡镇进一步下沉；“有权干”，则是利用考核办法赋权基层，倒逼职能部门提高履职尽责效率；“有钱干”，指合理分配公用事业单位经费等奖补资金，让考核靠前的部门尝到甜头、更有干头。

精细管理绣锦缎

用绣花功夫做好城市管理工作，如今已成为基层共识。日照推进城镇精细化管理一年多以来，城市更加干净整洁、规范有序，城市绿化量质齐升。乱搭乱建、乱涂乱画、乱扔垃圾等问题得到有效治理，居民生活获得感显著提升。

今年是日照建市30周年。30年来，这座海滨城市从一个不到13平方公里的小县城，拓展为110.7平方公里的现代化都市。全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市、联合国人居奖…… “黄海明珠”分外夺目。

与此同时，管理好这座城市也更需要智慧与效率。

卜宪龙说，如今的城市管理工作更有科技范儿、更加智能化，“基层街道与职能部门联动更为密切了”。

乔宇认为，今后的城市管理工作必须强化各级职能部门间的“条块结合”，达到“条为块分忧、块为条服务”的效果，形成城市管理的合力，并积极引入诚信体制建设，将社会信用评价与城市管理实践挂钩，进一步降低城市管理的运行成本，让城市管理有力度，有温度。