环卫领域的城市大管家项目为什么这么火

从2020年起，环卫市场上便出现不少城市大管家项目，2021年出现得更为频繁，许多一二线城市的环卫项目发布出来都冠以“××城市大管家项目”，似乎不这么立项命名不足以彰显该地区的环卫工作先进性。有一些发布出来的城市大管家项目服务内容确实丰富，突破了传统的环卫范畴，比如除了有清扫保洁、垃圾收转运、公厕、绿化管养、牛皮癣清理、下水道清於、水域保洁以外，还新增了路灯/亮化工程管护、市政设施养护、垃圾分类、公共停车管理、市容巡查与整治服务等等。有一些则就是传统的环卫项目，把几个服务内容一拆分，就叫城市大管家项目了。无论以哪种方式命名项目，有发包单位的考量，不必深究，但服务内容愈加丰富的城市大管家项目的确成为趋势和潮流，其背后的成因环卫人有必要了解。

城市大管家项目的出现是市场的选择，来自于内因与外因的共同作用。内因是事物发展的根据，这个内因就是业主方的需求。业主方的需求主要是以下三点：

第1点：需要加大投入。原有的大统包核算方式难以支撑日益提升的作业标准。

中国经济的崛起，城市化的进程，居民生活水平的提高要求更好的生活环境，国家环保方针与城市招商引资的竞争要求更好的环境面貌，所以业主单位也在不断提高城市精细化管理水平。

环卫市场化早期服务费单价包含了所有的服务内容在内，不会单列成本投入，比如：清扫保洁、垃圾收集、垃圾转运、公厕、绿化保洁、牛皮癣清理等，甚至在项目运营过程中业主方突然想到了换下水道井盖费用没地方出，也由环卫中标单位负责比较方便，他也会强加到你头上来。但现在环境卫生要求提高，要以克论净了，国控省控站点PM2.5要求高了，原有的作业标准支撑不了了，所以新发包出来的标业主单位就会考虑分项计算了，比如将原来的清扫保洁服务内容细分为：人工清扫保洁、机动车道清扫保洁、护栏清洗、桥梁隧道立面清洗、道路洒水降尘、道路机械冲洗、人工清洗等等，分项计算，分别要求新标投入车辆设备的数量，每日作业频次等。城市大管家项目中的垃圾收转运、公厕、牛皮癣等服务亦是如此。

每一项服务内容的服务费单价都不高，财审通过也相对容易，但各分项服务费合并在一起投入规模就增加了。

第2点：简化对接的企业和管理人员。同一个区域内的城市管理工作，对接的乙方太多。

城管的工作错综复杂，上述的每个业务单独发包或每个业务发几个包出来，最后有十几二十个乙方很正常，乙方管理人员流动性强，上周对接的项目管理这周就不是了，整改找人都找不到，业主方很头疼。

第3点：准确落实考核与责任。考核对象与业务种类太多，创文创卫或重大活动出问题，追究责任时多个乙方工作牵扯盘根错节，难以厘清责任。

把责任撇清就不用多说了吧，这是乙方项目经理的必备技能，也是实实在在的现状，同一路段多个业务公司在做，我做好了你不做，甚至我做好了你捣乱司空见惯。

接下来说说城市大管家项目形成的外因，外因是事物发展的条件，这个外因就是企业方的需求。企业方的需求主要是以下四点：

第1点：做大“蛋糕”的需要。

一个地方的环卫标快到期，众多环卫公司通过各种关系找到领导，僧多粥少，领导也左右为难。最终，强关系的几家肯定要利益均沾，但单个环卫项目的体量比起10年前甚至5年前已经是越来越小了。把城管系的其他业务囊括进来就能有效的增大体量，蛋糕就做大了。

第2点：让环卫标的价格体系变得不那么透明。

市场化这么多年了，原有的环卫标价格体系越来越透明了，项目在过财审时，主管单位横向与其他市县价格作比较，纵向与往年作比较，三比两比下来左一刀右一刀，价格就提不上去。那这个时候做增量就是一个好的选择，增加了服务内容，而且服务内容跨度很大，此消彼长，合纵连横，不是行家里手根本看不出利润增长在哪里，于是主管单位又搞不清了。

第3点：环卫企业区域性“一统江湖”的需要。

除了一些头部环卫企业，项目遍布全国，大多数中小型环卫企业还是带有很强的区域性特点，因为老板的关系在当地嘛。既然难走出去，自然会内卷。我的关系强大，我就有机会吞掉你的业务。生意场上，没有永远的井水不犯河水，只是时候未到。原来只搞路灯业务的，原来只搞绿化业务的，后来把环卫公司业务给吃掉了的案例不胜枚举。与其这样，还不如趁我关系在，把城管系的业务能做的都做了，一统江湖的日子总好过提心吊胆的日子。

第4点：大型环企资质业绩强大，新力量需要开辟新赛道崛起。

现在国内排名前10，或前20的环企资质都很全了，环卫板块各种体量的业绩一抓一大把，中小环企瞄准某个项目时，有时候设条件都很难设，基本上在商务分上很难与头部环企拉开分差。城市大管家项目中有路灯、市政设施养护、垃圾分类、公共停车管理、市容巡查与整治服务等新兴服务内容，中小环企有可能之前就在其中一个或几个服务内容上有所斩获，也好设条件，一旦中标城市大管家项目，将来就有可能在新赛道上与大型环企掰掰手腕。

综上所述，在内因与外因的共同作用下催生了城市大管家项目的热潮。