潍坊市召开全面深化改革情况新闻发布会

2021年是“十四五”开局之年。这一年，潍坊市委扎实落实省委改革部署，按照从民生领域突破、系统集成推进其他领域的改革逻辑，以民生“小切口”撬动制度、机制、作风、发展等全方位深层次“大变革”，全市改革取得突破性成效，为“十四五”良好开局注入了澎湃动能。种业创新、潍柴科技创新2项经验被中央改革办刊发推广，公共场所免费停车等17项经验做法入选全省改革典型案例，并 送中央改革办；“链长制”等65项改革创新得到省级以上领导同志批示肯定；探索形成的一批制度创新成果走在全省、全国前列，新华社、人民日 、央视总台、大众日 等主流媒体 道推介400余篇次。在2021年全省改革考核中，潍坊市改革工作获得全省第1名的好成绩。

一、提高政治站位，全面提升改革工作效能

始终把讲政治放在首要位置，坚定扛起全面深化改革重大政治责任，将拥护“两个确立”、做到“两个维护”贯穿改革全过程。及时跟进落实中央、省委改革决策部署，创新实施“第一议题”制度，第一时间贯彻落实，保证了改革的正确方向。2021年，市委主要领导主持召开市委深改委会议6次、改革述职会议2次。全面加强改革统筹谋划，推出140项年度改革任务，实行改革述职、领导领衔等制度，以上率下带动6个专项小组、36个重点部门以及市县两级236名领导干部，牵头推进384项重点改革任务，发挥了“关键少数”的重要带动作用。“全链条”推进改革落实，制定实施《创新改革推进机制的若干措施》，推出改革专员、咨询专家智库、典型培育推广等12项创新举措，形成从“最先一公里”起好步、在“最后一公里”落好地的闭环系统。积极营造改革气场，重磅策划“解码潍坊”改革品牌，创新构建“四体联动”宣传机制；6个专项小组牵头单位履职尽责，各县市区、市属各开发区和市直部门积极作为，全市改革创新氛围日益浓厚。

二、坚持人民至上，改革惠民让城市更温暖

深入践行以人民为中心的发展思想，坚持把民生作为改革发展的逻辑起点，围绕解决群众“急难愁盼”问题，持续加大民生领域改革力度，推出公共场所免费停车、免费更换金属燃气软管、提高环卫工人工资、智慧供暖、一元公交、红色物业以及建设环卫驿站、零工客栈等一批切口小、实惠大的改革举措，一项项民生改革为群众带来实实在在的改革红利，群众纷纷感叹“城市越来越温暖”。特别是创新房地产领域历史遗留问题化解机制，采取尊重历史、容缺受理、并联审办等手段，为13万户群众解决“交房难、办证难”问题。创新系统化交通治堵机制，统筹实施“打通断头路、拆除环岛、优化路口、建过街天桥、修快速路、免费停车、智慧交通、出租车管理”八个方面措施，宝通街快速路实现当年立项、当年开工、当年通车，城区出行效率大幅提升。创新实施中小学幼儿园建设三年攻坚行动，三年建设360所公办幼儿园、134所义务教育学校、10所高中学校，努力实现每一个孩子都能上公办幼儿园、都能享受优质教育资源。

三、瞄准发展所需，以改革激发高质量发展动能

注重用改革的办法破解发展瓶颈难题，激发高质量发展动力活力。聚焦制造业高质量发展深化改革，创新“三个坚决”落实机制，创新磁悬浮、现代种业、光刻胶等产业个性化扶持政策，创新实施“链长制”。动力装备产业集群入选全国先进制造业集群，国家级单项冠军企业达到17家，省级单项冠军、“隐形冠军”数量均居全省第1位，年初全省新旧动能转换“五年取得突破”观摩会把潍坊作为观摩市。聚焦创新提升“三个模式”深化改革，率先发布农业农村现代化指标体系，加大国家农综区创新力度，引进投产泰国正大等全产业链项目，建成投用北大现代农业研究院等一批创新平台，全市农业总产值达1183.5亿元、居全省第1位，由全国工商联、农业农村部等主办的全国“万企兴万村”行动启动大会在潍坊举办。聚焦资源要素高效配置深化改革，完善“要素跟着项目走”机制，建立要素市场化交易流转机制，全面推行工业用地绩效评估和“标准地”改革，有效激发了各类要素潜能与活力。聚焦科技创新深化改革，统筹推进平台建设、人才引育，全面推行“揭榜制”“组阁制”改革，大中型骨干企业实现研发机构全覆盖，高新技术企业产值占比达到54.6%，成功创建为第二批“科创中国”试点城市。聚焦融入和服务新发展格局深化改革，积极对接“一带一路”、RCEP等国家战略，创新“1+16+N”市县联动一体化招商机制，新开工项目、新签约项目数量均居全省第1位。深圳科技工业园北方第一家分园、世界500强企业马石油中国总部落户潍坊。

四、强化制度创新，营造良好发展环境

把环境建设作为高质量发展的“生命线”，加强制度创新，全面优化发展环境，为高质量发展保驾护航。创新生态环境建设机制，建立党委领导、政府负责、部门齐抓共管、社会共同参与的大生态环保格局，空气综合指数、PM2.5、PM10三项指标改善率全省第1，空气优良天数达到289天、增加21天，实现了生态环保与经济发展同频共振、双促双赢。创新营商环境建设机制，推行服务企业专员制度，持续深化“放管服”改革，全面推开“开工直通车”等审批模式，企业注册最快1小时办结。全年新登记市场主体30.6万户、增长60.1%、居全省第一位，总量达到139.4万户。创新社会环境建设机制，潍坊市获评平安中国建设示范市。

另外，民主法制、文化体制、党的建设制度和纪律检查体制等领域改革也持续加力、纵深推进，取得了实实在在的效果。

2022年是党的二十大召开之年，也是全市实现“一二三”目标的关键一年。市第十三次党代会为潍坊发展擘画了美好蓝图，并将改革列为事关潍坊未来五年发展的13项重点任务之一，作为“一二三四五”工作思路“三大任务”之首。4月25日，潍坊召开了全市改革办主任会议，市委常委、秘书长、改革办主任杨建华同志作了讲话，对今年改革工作作出全面部署，要求再接再厉、乘势而上，以更高标准、更大力度、更实举措，推动改革继续保持全省领先。潍坊将深入贯彻市党代会和“两会”精神，落实好全市改革办主任会议要求，按照“一六七六三”的思路目标，激励全市各级各部门以起步就冲刺、开局就决战的气势和魄力，纵深推进改革，继续保持走在全省前列，为建设人民满意的现代化品质城市提供强大动力。

今年的“一六七六三”改革思路目标，具体来说：

“一”就是锚定打造新时代潍坊改革品牌，继续走在全省前列“一个改革目标”；“六”就是统筹推进经济体制和生态文明体制、民主法制领域、文化体制、社会体制、党的建设制度、纪律检查体制“六大领域改革”；“七”就是在经济体制和生态文明体制领域实施科技创新、新旧动能转换、农业农村现代化、资源要素配置、优化营商环境、高水平开放、改善生态环境“七大改革突破”；第二个“六”就是着眼推动年度任务落实落地，进一步完善述职评议、领导领衔、专员智库、典型培育、试点突破、督察考核“六项推进机制”；“三”就是通过全面深化改革，努力实现动力活力充分迸发，制度支撑更加坚实，群众获得感、幸福感、满意度持续提升“三大成效”。

为推动今年改革取得更大突破、展现更大作为，根据市委深改委的安排，潍坊将在全市开展争试点、争资源、争荣誉，创特色、创典型、创品牌，继续保持全省领先的“三争三创一保持”活动，以此为抓手，努力开创全市改革事业新局面，为实现“一二三”目标，建设人民满意的现代化品质城市作出更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。