人性化服务 延伸平安建设广度

2月11日晚，接近零下20摄氏度的呼和浩特市一处广场上人头攒动，在七彩斑斓的彩灯下，挥舞着萤光棒和摇着喷花的孩子们到处疯跑着，在人流的空隙处传来阵阵欢声笑语，广场中央一群大爷大娘跟随节拍跳起了欢快的民族舞，周围是或观灯或散步的群众。不远处，一支佩戴着红袖标的队伍正在巡逻，广场两头，停着闪烁警灯整装待发的特警和治安巡逻警车……这是获得2017年“中国十大幸福城市”第4名的呼和浩特市人流最密集场所之一―大召广场群众休闲活动的一个片段。

2017年以来，呼和浩特市公安机关在市委、市政府和自治区公安厅的正确领导下，紧紧围绕经济发展新常态给公安工作提出的新要求，着眼于在更高层次、更高水平上推进“平安首府”建设，坚持以信息化为支撑、以社会化管理为手段，以精准化打击为抓手、以人性化服务为目标的工作要求，严厉打击各类突出违法犯罪，大力推进“平安首府”、智慧警务和公安民生综合服务平台等项工作，推动呼和浩特市社会治安大局持续好转，群众安全感和满意度持续攀升，为全市经济社会发展创造了良好治安环境。2017年呼和浩特市实现309天无“两抢”案件。

2016年以来，市公安局将“平安首府”建设作为主攻目标和核心内容，形成了人防向全社会延伸，物防向全时空延伸、技防向全领域延伸的“打防管控”动态运行新格局。依托公安信息 ，大力加强“人、车、电、 、像”等信息平台建设应用，建成升级了21项应用平台，公安机关“盯人、控事”能力水平得到了显著提升。

市公安局充分利用科技化手段和数据化通道，积极构建以大数据智能应用为核心的智慧警务新模式，着力提高预测预警能力、精确打击能力和动态管理能力。加大对各类视频监控资源的联 统合力度，建成全市统一的视频监控联 平台，接入社会视频资源10万余路，实现了视频资源的集约共享应用。利用视频监控新手段、新技能和新优势编织的平安建设天 ，在稳控治安局势、震慑违法犯罪等项工作中发挥了无以比拟的作用。特别是在“8.07”命案侦办工作中，以信息化为支撑的合成应用模式在较短的时间内排查出犯罪嫌疑人并摸清行踪，为当天成功侦破该起命案发挥了关键作用。

呼和浩特市警方实施了以“视频全覆盖、卡口全天候、时空全方位、轨迹全拍录”四项合成为应用模式，总体建成了呼和浩特市智能交通管理等九大应用系统，全市共安装视频探头4.26万余路高清视频监控控头，覆盖全市二环路以内主城区、开发区等区域。

2017年以来，市公安机关布建多个24小时全时驻警警务工作站，紧紧以警民联手共建共治共享为载体，实施24小时全时驻警勤务工作站、全面实行“四级巡控”模式，组建了重点部位重装巡逻队伍，抽调机关警力参与街面巡逻，每天街面巡逻警力达到1500人；全面启动“军警民联动”工作，组织600民兵24小时看护过街天桥和地下通道，雇佣1000名保安在市区人员密集场所开展24小时巡逻，组织97460名环卫工人、出租车司机、公交车司机等人员组建“红袖标”队伍。

环境卫生整治

去年以来，全市未发生较大以上火灾事故，全市火灾事故“四项指标”全部下降。持续深化“二十横二十纵”消防安全监管模式，创新推广“路长制”、“乡镇长制”消防工作机制。76个街道（乡镇）全部落实消防安全 格规范化管理，建成重点单位微型站1411个，社区微型站236个，区域联防协作组织35个。联合市级各行业部门开展检查85次，召开约谈会43次，约谈1000余人次，向各行业部门发函70余份。检查单位4.7万家、发现火灾隐患或违法行为6.3万处、督促整改火灾隐患或违法行为6.3万处。

市公安机关加大源头打击查处力度。严厉查处假证、假文凭、出售各类证券发票、招嫖卖淫等小广告背后隐匿的违法犯罪行为，共查破非法小广告刑事案件62起，刑事拘留犯罪嫌疑人83人；查处行政案件177起，行政拘留违法行为人200人，教育训诫515人；累计收缴小广告20万余张。移交相关职能部门案件6起。二是集中清理、整治机动车乱停、乱放及渣土车交通违法行为专项整治行动。教育、处罚违法车辆13万余辆，清理、拖移车辆12368台，查处渣土车未按规定遮盖不文明行为305起。三是集中整治街面流浪犬治安隐患。采取图片展板、散发宣传资料、视频广播等多种形式，广泛开展了宣传活动。全面加大对流浪犬、无主犬的收缴力度，严格制止无证养犬、遛犬不束链等不文明养犬行为，严厉查处饲养的大型犬、烈性犬等违法行为，共收缴流浪犬、无主犬、违规饲养犬21653只，城市环境卫生综合整治工作取得明显成效。对犬类留检所设施进行修缮，并购买了动物尸体焚烧炉，解决了犬尸无害化处理问题，进一步改善了留检所的收养环境。

2017年，呼和浩特市刑事发案同比下降3.8%，现案破案数提升7%，破案绝对数同比提升18.7%；新发29起命案全部侦破，命案同比下降31%。根据呼和浩特市地理特点，呼和浩特市公安机关内外结合、点线面结合，层层设防、环环相扣，打造了出警率、管事率、查控率、打现率“四率合一”的街面屯警新机制。在市区周边设立17个出城卡口治安检查站，全天值守、分级响应，战时“逢人必查、逢车必检、逢包必开、逢物必验”，将危险因素拦在城外、犯罪行为止于市内。

特警执勤

织密“巡防 ”，管好面上事。26支应急应变特种机动队、37组PUT武装巡逻、动态巡逻、叠加巡逻，对全市11个重点地区和人员密集场所，实施屯警街面、动中备勤、武装巡逻，遇有紧急突发事件就近支援、迅速反应、快速行动，集中优势形成维稳处突的“铁拳”。同时，在全力组织开展好公安厅每月一次“震慑”统一行动基础上，市局每月自行组织两次“夜鹰”统一行动，集中警力压向街面，提升震慑打击效应。织细“盯控 ”，看牢重要点。

呼和浩特市公安机关一是广泛推进户籍改革。贯彻落实《内蒙古自治区党委内蒙古自治区人民政府关于推进新型城镇化的意见》，进一步放宽落户条件，方便群众户籍业务办理。累计清理查处重复户口案（事）件1528起，注销重复户口1528个，纠正户口登记项目差错7112个。开通身份证异地办理点33个，全市共受理异地身份证20729个，其中跨省办理异地身份证1476个，自治区内异地身份证19253个；为群众办理挂失身份证3860个，为3006名无户籍人员落了户口。

二是推动“互联 +”创新搭建起“七位一体”的公安民生综合服务平台，群众可以足不出户办理205项办事业务，真正实现“让实据多跑路，让群众小跑腿”的工作目标。建成并开通运行居民身份证自助办理区，实现居民身份证拍照、申领、领证全流程一体化自助办理，全年共办理身份证件2000余件。提供急需人员身份证明查询服务18536人、新生儿查询服务24029人。

三是深入推进交管业务改革。推行新车上户一小时办结、改进“无车证明”开具流程、完善机动车号牌选取和发放流程等一系列便民利民服务措施。强化12123手机APP推广工作，注册量达到28万，全年办理业务484930笔。新建交通管理服务站11家、安全技术检验机构9家，实现了车管服务“零距离、全覆盖”。

四是制定完善了《呼和浩特市公安局出庭应诉工作规定》《呼和浩特市公安局行政处罚裁量标准》《呼和浩特市公安局规范性文件制定和备案审查办法》等一系列规章制度，全面规范执法活动。组建了由7名业务骨干组成的法律顾问队伍。建立“向特定对象公开”季度通 制度，共向特定对象发送短信22000余条，不断提升公安机关执法公信力和透明度。对执法办案场所进行精细化改造，建成全区一流的12个标准化执法办案中心。

（呼和浩特市公安局）