打击环境违法 三地联动有高招

在北京房山与河北涿州的交界，一处砂石场里堆放着楼房一般高的砂石料，大车来来往往，尘土飞扬。选址于此，砂石场的老板这样想的：这儿没有显著的界碑，哪边的环保局来查，就躲到另一边。但他们的如意算盘还是落了空——北京、河北两地联手“端”掉了这个砂石场。京津冀三地在打击环境违法方面早已实现了联动。

四大法宝让联动更有劲儿

[ 定期会商 ] 每次都有侧重

今年是打赢蓝天保卫战三年行动计划的开局之年。三地上周在京召开第五次联席会议，决定接下来在大气执法方面以工业企业、“散乱污”企业、“三烧三尘”等为重点，加大对“散乱污”企业及集群的整治力度，加强秋冬季等重点时期的污染防治，严防污染反弹。

此外，北京、河北两地日前还宣布启动大清河、白洋淀流域水环境联合执法行动，将在今年夏天重点检查水污染物排入地表企业、各级污水处理厂和印染、制革等重点行业企业，促进跨界流域水环境质量改善。

[ 联合执法 ] 推动重污染“削峰降速”

在重污染应急方面，三地通过打击违法排放，对污染“削峰降速”发挥了重要作用。2015年12月7日至10日，北京市首次启动了空气重污染红色预警。12月6日，北京市环保局组织京津冀三地环境执法部门首次启动了环境执法联动机制。主要检查了区域内电力、钢铁、冶金、焦化、水泥等行业高架源，冬季供暖燃煤锅炉和重点行业挥发性有机物排放源，以及当地空气重污染应急预案规定的需实施停限产、停工等应急减排措施的排污单位。三地共检查5700余家次，查处环境问题200余起。

此外针对“冬病夏治”，三地也开展了执法联动。2016年夏天，天津市环保局牵头启动了京津冀环境执法联动机制，三地按照统一方案的要求，对辖区内污染源点位进行排查，重点检查了燃煤企业、工业企业、面源污染和移动源污染防治措施的落实情况，共检查企业13000余家次，查处环境问题470余个。

[ 交叉执法 ] 北京执法队员异地查案

从2017年4月起，原环保部抽调全国环保系统5600名执法人员对京津冀及周边传输通道“2+26”城市开展为期一年的大气污染防治强化督查。督查的一大特色就是抽调执法队员跨界异地交叉执法，如北京的执法队员去河北、山东等省份，河北的队员去河南、山西等省份。

此外，本市环保部门还组织协调环保部督查组在京督查期间的保障及督查反馈问题整改，截至当年年底，共接到督查组反馈的问题1600余件，全部办结。

[ 热点 格 ] 推动精准发现违法行为

在大气污染防治的执法方面，三地联动执法中充分依托了热点 格这一先进技术开展精准执法。北京市环保局副巡视员杨海峰介绍，目前北京装了1000多个PM2.5小微监测站，可以用热点 格下的PM2.5浓度来发现哪里污染程度高，然后选择在浓度高的地方精准执法。据介绍，随着科技进步，北京市环保部门使用的热点 格从最初的3×3公里加密至500×500米。今年，市级环保部门还探索利用移动监测设备，进一步缩小热点 格至100×100米的尺度，更精准“锁定”问题区域，发现环境违法问题。

现场探访

非法砂石场被端

将恢复耕种

房山区大石窝镇紧邻河北省涿州市。今年5月前，这里的一片砂石场让周边的村民苦不堪言。成堆砂石料几乎有三层楼房那么高，各种拉石料的大车来来回回，整个区域尘土飞扬。

在京津冀严打环境违法犯罪的大环境下，这里为何还有人如此嚣张违法生产，毫无顾忌地往大气排放粉尘？原来这里属于河北和北京的交界处，砂石场的西边和北边是隶属北京的杨庄子村、半壁店村，东边和南边是隶属涿州的西秧坊村和毛家屯村，为了逃避两地环保部门的执法，厂方还专门使用了车载式可移动生产设备，可谓是费劲了心机。

群众举 的这一线索引起了北京、河北两地的高度重视，环保部门第一时间启动联动机制，房山区和涿州市两地执法队员对这家砂石场采取联合执法，“这家砂石场太狡猾了，我们为了确定它的位置还动用了原始测绘地图。”一位执法队员说，检查中发现这家砂石厂并无相关的经营许可资质，完全是无证非法经营。当天检查组就对该厂的生产设备进行了拆除。同时，媒体对执法行动进行了跟踪 道。

业内建言

下一步执法联动

向基层落实

2015年11月，京津冀三地环保局（厅）联合签订了《京津冀环境执法联动工作机制》。“这一机制实现了之前确立的务实高效的目标，发挥了在维护区域环境安全、推动区域环境质量改善等方面的积极作用。”北京市环保局副巡视员杨海峰说。

在河北省环保厅环境综合执法局综合处副处长钱鹏看来，如果没有联动执法，三地环保执法机构在发现排查线索、确定违法企业等方面肯定还会有不小的困难，对于一些违法企业“打游击”的查处，难度也会更大，“现在有了这一机制，问题就都破解掉了。”钱鹏说，除了和北京开展密切合作，河北省环保部门和天津市的环保部门也在北运河流域执法等方面开展了合作，效果很好。他建议，下一步京津冀执法联动要从省级层面向基层落实，更需要基层环保部门的密切联系，形成一种 格化的监管局面，不给企业留下打游击的空间。