为打好污染防治攻坚战，南通市率先在省内成立污染防治攻坚指挥部和督察组，市委书记和市长担任指挥长，市政协主席担任督察长。并由市政协组织党代表、人大代表、市民代表和政协委员（简称“三代表一委员”）对全市各地污染防治工作开展暗访督察，构建坚持“三不”原则摸实情、突出“三化”要求出实招、紧扣“三性”问题求实效的“333”推进机制，实现环保重点难点问题能早发现、早治理、早见效。
日前，该项工作机制取得阶段性成效。督察机制推进四年来，120多名“三代表一委员”共开展了450多批次1800多点段的暗访督察，开出“药方”980多张，其中85%以上问题得到及时有效解决，有力的推动了各地污染防治攻坚。
坚持“三不”原则摸实情 “查漏补缺”工业园区整治
“农村面源污染”“生活污水收集处理”“黑臭水体治理”“沿河码头达标”“工业企业废水废气排放如何整治”“扬尘污染如何控制”等这些既是市委市政府污染防治工作难点，也与百姓息息相关。如何消除这些“病灶”？督察工作组认为，只有深入基层，查到实情，有的放矢，才能堵住“病源”。市政协牵头组织“三代表一委员”督察工作组，分成10多个小分队、小团组每月采取不定时间、不打招呼、不听汇 等“三不”原则，深入车间田头、码头堆场、河道沿岸及排污口、土壤修复地块、拆迁施工工地等处进行随机暗访、点对点督察，既督促又帮扶，敢谏诤言，如实地反映人民群众的民情、民意、民声、民愿。
海门区青龙河三厂工业园区废水直排问题是国家长江经济带生态环境警示片披露问题，也是群众反映强烈的难点问题。为了从根子上解决青龙河污染问题，海门区委、区政府专门成立青龙河整治指挥部，组建10个工作专班，系统开展青龙河综合整治工程。
市政协及时对青龙河综合整治工作查漏补缺，组织“三代表一委员”督察工作组实行每周一督。市政协副主席金元还多次率环境资源和城乡建设委员会、“三代表一委员”督察工作组深入到青龙河三厂西洋桥生活污水治理现场、青龙河闸附近散乱污整治现场等地进行实地察看，了解整治过程中遇到的问题、困难及周边百姓反映，助力青龙河整治工作精准发力，综合施策，标本兼治。经过8个多月奋力攻坚，累计投入资金近4亿元，青龙河沿线生活污水排口全面清理、接管，清拆“散乱污”企业在内共拆违拆破7.8万平方米，196家“六小行业”企业、17家无序畜禽养殖、11家“三场一站”、14个港口码头全部整改到位，水质达到消除劣Ⅴ类目标要求。
2020年7月2日，青龙河综合整治工作顺利通过江苏省生态环境厅牵头的实地销号核查，同年省政协主席黄莉新率队来海门开展“长江大保护突出问题整改情况”专题民主监督时，充分肯定青龙河整治成效。她认为，青龙河问题整改彻底、治理到位，综合整改治理工作力度大，沿线截污纳管到位，各类“散乱污”企业和破旧违章建筑彻底拆除，既解决污染问题，又改善整体环境，把环境“短板”做成了生态“样板”。
突出“三化”要求出实招 一线督察还运河水清岸绿
2018年3月，南通市委、市政府决定委托市政协统筹协调“三代表一委员”对各县（市、区）污染防治攻坚工作进行考核，提出常态化督察、科学化考核、精准化问责等“三化”要求，建立“日常督察、季度考核、年度述职”制度。
“市委市政府把这项工作交给我们，这既是市委市政府交给政协的一份重要使命，也是对政协的一份高度信任，同时也体现了南通政协的责任担当和智慧奉献。”南通市政协主席、市打好污染防治攻坚战督察长黄巍东如是说，“我们唯有本着实事求是的原则，客观、公平、公正的进行考核，才能不辜负党委政府的委托，才能不辜负人民群众的期望。”
“三化”之举，触动很大、效果很好，也赢得了社会各界的广泛信任和好评。南通“第一运河”——通吕运河，清澈的水面泛着微波，两岸绿廊景观带郁郁葱葱，不时能看到人们在休闲步道上有说有笑散步的身影。有谁会想到这条江苏著名通航运河一度是条污水河？曾任江苏大生集团有限公司董事长、党委书记、总经理，第十届全国人大代表，党的十七大代表，现市污染防治督察工作五组副组长左成懃在带队督察通吕运河污染治理时发现，部分加油船未取得成品油经营许可证，非法经营船舶燃油，尤其是价廉质劣的柴油，既容易造成油污污染，还因燃烧不充分造成大气污染；部分船舶存在生活垃圾、生活污水和洗舱水直排现象，污染长江水环境；少数加油船消防设施不齐全，存在安全隐患，督察组迅速将此情况反馈给市打好污染防治攻坚战指挥部。
经过两个月的专项整治，通吕运河的水质达到了地表水Ⅲ类标准，昔日的污水河如今水清岸绿、鱼翔浅底、源水不断，两岸绿廊景观带成为广大人民群众喜游乐到的美好去处，人水和谐的生态文明建设成果全面呈现。
脚下有多少泥土，心中就沉淀多少真情。左成懃深有体会地说：“通过日常到一线督察，更能掌握了解到上面难以听到、不易看到的基层实情，实事求是地将问题反映出来，再通过季度考核点评这把‘利剑’，对各县（市、区）环境质量和环境问题整改等实行量化考核，不仅强化了对污染防治攻坚战的过程控制，确保了重点攻坚项目序时推进，也将污染防治攻坚战的‘触角’延伸到了村、社区，进一步压实了基层责任，污染治理更有效。”
市政协常委、民进市委专职副主委、督察一组组长朱宁深有感触地说：“市政协把我们这支120多人的督察队伍组织起来十分不容易，他们中大部分是曾担任过党代表、人大代表、政协委员的退休老同志，有的是经验丰富的治水、治气、治土专家，有的是热心公益的市民，部分是兼职的，来自各条战线、各个领域，但他们能克服工作、生活上的困难，不怕苦、不怕累、不怕脏、不怕臭，冬冒严寒，夏顶酷暑，到困难多、矛盾多、环境差的地方开展督察，三年多来义务劳动，一如既往，从不计较得失！”
紧扣“三性”问题求实效 制定出台文件，打好污染防治“持久战”
“污染防治既是攻坚战，又是持久战，要以系统化思维开展环境治理，持之以恒、久久为功，推进生态环境持续改善。”黄巍东说，“我们既要注重立足当前，着眼现实问题献计献策，又放眼未来，瞄准长远性、潜在性、前瞻性的问题进行跟踪督察、深入督察，为生态文明建设留下更长远管用东西。”
围绕长远性、潜在性、前瞻性等“三性”问题，致力抓常抓长。在市政协牵头督察如泰运河水环境治理情况时，督察组发现该河如东段水质经常反复。经调查，沿河排口是发现一处治理一处，未发现的就不治理，未能开展系统性的治理。经追根溯源，发现如东县沿如泰运河的四个乡镇，只有1家污水处理厂，且运行效率较低，其他乡镇均没有污水处理厂，沿河乡镇企业工业污水和城镇居民生活污水均无处排放，只能就地直排入河。
市政协了解到相关情况后，经市委同意，将乡镇污水处理厂和管 建设列为市政协常委会议协商内容，组织开展专题协商调研，向市委提交了高质量的建议案。市委市政府将市政协常委会提出的意见建议纳入工作重点，落实到具体责任人和相关职能部门头上，并研究出台相关配套文件，镇村污水处理工作取得显著成效。市政协常委会议还先后聚焦“长江岸线整治修复”“固废处理”等方面开展专题协商调研，市委市政府充分吸收运用政协调研成果，先后制订出台了《长江流域（南通段）生态环境保护工作方案》《南通市长江经济带生态环境保护实施规划》《南通市生活垃圾及飞灰异地处置生态补偿办法》等多项文件，为本市生态环境保护久久为功步入良性循环轨道打下坚实基础。
付出心血和汗水，收获成功和喜悦。南通市委、市政府的高度重视，市政协组织的合力共为，换来了丰收的硕果，南通的生态环境质量大幅改善：南通空气质量优良天数连续三年全省第一，省考断面优Ⅲ比例90.3%，同比增加16.1%，创“十三五”以来最好局面，长江大保护工作走在全国前列，五山地区滨江片区生态修复成为典范，沿江沿海生态景观带建设全线推进，建成国家森林城市、全国水生态文明城市、全国绿化模范城市、国家生态园林城市。通讯员 徐相东 刘冬梅
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