广州佛山“挂图作战” 向跨界水污染“亮剑”

广州佛山跨界河流污染由来已久 治水任重道远

广佛跨界流域覆盖人口约３９４万，涉及超过２５０个行政村，区域内城镇居民生活污水年排放量约为２．５亿吨，散落其间城中村的小作坊企业隐蔽性强，流动性大，整治后易反弹。整治难度大在基层。尽管两市跨界流域主干污水管 体系已建成，城镇生活污水处理厂已有３５座，其设计污水处理能力达２７３．３万吨／日，但截污支管系统仍不完善。

广州白云区白海面涌位于两市跨界区域的城乡结合部，该涌的基层河长们正“挂图作战”，入村入户地接通截污管道。

“我们要在今年底前把辖区内２１条村每一户的排污设施接入市、区两级的截污干管，每条村填埋的管 长度预计超过一公里，难度不小。”白海面涌的一名河长说。

“河长”牵头“挂图作战” 广州佛山跨界河污染治理初见成效

如何钉实各级“河长”的责任目标，让“河长制”精准落实？

近日，广东省印发了《关于贯彻落实〈广东省全面推行河长制工作方案〉实施意见的函》。全面启动“河长制”的背景下，广州佛山正努力探索通过“挂图作战”压实基层河长责任目标。目前，佛山市、区、镇三级均已制作了辖区内广佛跨界河流污染整治“三图一表”（即现状图、整治图、作战图和项目表），列出重点项目的工作内容、完成时间、责任人等，完成任务的用红旗标识、正常推进的用绿旗标识，工程滞后的用白旗标识。

挂图作战凝心聚气，多方合力之下，两市跨界河流域正逐步摆脱“黑臭”，局部河段已绿波重现。

广东省环保厅数据显示：２０１７年１－６月，佛山水道横滘断面水质均值达到ＩＶ类，西南涌和顺大桥断面达到Ｖ类，芦苞涌独树岗桥断面水质均值为Ｖ类，而西南涌下游的鸦岗断面在２０１６年底已达Ｖ类水质。 “广州佛山两地跨界河流污染整治已取得了明显的阶段性成效。”广东省人大常委会主任李玉妹说。

对“不作为”的河长 广州进行党纪政纪处分

广州佛山跨界水污染治理工作也有“欠账”：部分河流未实现年度水质目标，比如水口水道目前水质仍为劣Ｖ类。流域内仍存在污水处理设施建设滞后等问题，总投资过百亿元、原计划２０１６年全面完工的广佛跨界１６条河流污染整治工程中，目前１１１个子项只完成５５项。

落实“河长制”要“法治”：近半年来，广州对广佛跨界流域失职渎职案件实施问责２４１人，对７人进行党纪政纪处分；２０１７年上半年，广州立案查处广佛跨界区域环境违法案件８７０宗；今年５月，广州发出第一单水环境问责单。

人大持续监督让治河“作战图”钉得更牢

“挂图作战”需要钉子钉牢，广东各级人大持续的监督，汇聚多方智慧，让“作战图”钉得更紧更牢。

广东省人大对跨市域河流污染情况的专题视察今年持续到第９年。近日，新一轮视察后，广东省人大提出，要将佛山水口水道（丰岗涌）和广州白海面涌综合整治列入广东省人大监督的重点项目，省市县镇人大四级联动监督，建立常态化的督办机制。人大代表们还提出了不少务实的建议。

“跨界河流污染治理是一项系统工程，河本净，治污先治人，我们要加强对群众的环保宣传教育。”广东省人大常委会环保咨询专家黄本胜建议发挥“人治”的力量。

近日，“湿地守护者”·新华 无人船亮相海珠湿地。新华 伍嘉炜 摄

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