海南全面启动海上环卫，上市企业杀入海上保洁市场

海口先进沙滩保洁车正在作业，一辆这样的保洁车价格达上百万元。

海洋生态环境保护越来越重要，这催生了一个新环卫保洁市场。

长度68公里、总面积219万平方米的近海水域保洁项目，公开招标最高限价150万元。尽管项目标的不大，但包括知名上市物业公司在内的众多企业争相角逐，最终海南雅居乐物业公司以147.96万元/年的中标金额获得。

这一公开招标的水域保洁项目，位于海南省洋浦经济开发区的新英湾区域。从去年开始，海南将海口、三亚、文昌及洋浦经济开发区作为推行海上环卫工作试点区域，近海水域保洁项目采取PPP模式（即政府和社会资本合作，公共基础设施中的一种项目运作模式），推行市场化的“服务外包”，引起了相关上市企业的关注。

政策在哪里，市场就在哪里。今年起，海南全面启动海上环卫工作，到2023年海南全省海上环卫工作实现常态化、规范化管理。海上环卫服务市场化，这对相关服务型企业来说，无疑是一剂“兴奋剂”。2019年底，国内知名环卫服务企业——玉禾田（证券代码：300815）以超过1亿元的成交价格，竞得海口市秀英区水域环境卫生保洁项目3年保洁服务，成为目前海口海上环卫PPP模式的最大赢家。

“在全省域范围内开展海上环卫工作，海南在全国是第一个。”海南省副省长冯忠华称，海南有近200万平方公里的海域，近2000公里的海岸线，“海南海上环卫工作是海南自贸港建设的一个亮点，各地各部门要大胆创新，为全国推进海上环卫工作贡献海南经验。”

上市公司进军海上环卫市场

海南文昌高隆湾，工人用一辆因地制宜的沙滩保洁农用车清洁卫生。

今年3月30日，一则并不显眼的项目中标公告，引起了外界的关注。

也就是说，洋浦经济开发区通过公开招标的方式，以0.68元/平方米的价格，将面积约为219万平方米近海水域保洁服务，外包给海南雅居乐物业公司，一年的服务费用约为150万元。

不仅仅是雅生活“盯”上了海上环卫市场，作为专业从事城市环卫服务的龙马环卫（证券代码：603686）、玉禾田等国内知名企业，也以PPP模式大举进军海南海上环卫服务领域。

2019年11月，海口市秀英区环卫局在相关平台发布中标公告，海口玉禾田环境服务有限公司以约1.005亿元的成交价格，竞得该区水域环境卫生保洁项目3年的水域保洁服务。这也是目前海口最大标的单体水域环境卫生保洁服务项目。

2020年11月，中国政府采购 等平台发布中标公告，福建龙马环卫装备股份有限公司以6661余万元的成交价格，中标海口市龙华区水域环境卫生保洁项目，服务期为3年。

上述上市公司参与竞标的水域环境卫生保洁项目，包括近海水域、岸滩等区域的保洁服务。海南推行海上环卫PPP模式的市场化改革，不仅让一部分服务型企业最先敏锐地“嗅”到了商机，更洞察到了这个市场未来的潜力和空间可期。

环卫PPP模式激发市场活力

在无人机巡查下，海上环卫船只准确到达漂浮物区域。

上述对外公开招标的水域环境卫生保洁项目，仅仅是海南4个海上环卫试点区域的部分项目。在4个试点区域推行海上环卫制度的基础上，今年海南将全面启动海上环卫工作。

“海上环卫”并不是一个新鲜名词，通俗讲，就是环卫清洁领域从陆地转换到了海上，但其作业难度有所增加。在我国实施海上环卫制度的主要在沿海省份及沿海城市，包括海口、厦门、大连等城市，海南是全国第一个在全省域范围内开展海上环卫工作的省份。

2019年5月12日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《国家生态文明试验区（海南）实施方案》提出，加快建立“海上环卫”制度，有效治理岸滩和近海海洋垃圾。

2019年12月底，海南省住建厅完成了《海南省建立海上环卫制度工作方案》，并先后经过省政府专题会、省政府常务会审议通过。2020年3月10日，海南省政府办公厅印发了《海南省建立海上环卫制度工作方案（试行）》，明确提出2020年到2023年年度目标任务。

上述方案明确，2020年，海口、三亚、文昌、洋浦经济开发区作为试点全面启动海上环卫工作，岸滩和近海海洋垃圾治理实现全覆盖；2021年，试点地区海上环卫构建起完整的收集、打捞、运输、处理体系，其他沿海市（县）全面启动海上环卫工作。到2023年，海南省海上环卫工作实现常态化、规范化管理。

水域环境卫生保洁项目的“服务外包”，成为众多物业、环卫保洁服务企业的关注点之一。

早在6年前，海口城区环卫作业就施行PPP模式。2015年11月，海口市通过采用政府和社会资本合作的方式，引入专业化环卫企业，成立了四个区环卫PPP公司，负责全市环卫工作的清扫、保洁、垃圾收集、垃圾清运、转运站及公厕管理等内容。2016年4月，海口市将海域和水域的环境卫生保洁工作，以委托方式交由各区环卫PPP公司负责具体实施。这也是海南最早推行的“海上环卫”。

海上环卫的海南经验

三亚崖州湾，工人正在给岸滩做保洁。

“在全国尚没有现成经验、相关标准定额执行的情况下，鼓励沿海各市县结合本市县海域、海滩实际，大胆试点，适时启动海上环卫定额编制。”海南省住建厅厅长霍巨燃表示，在去年海上环卫试点的基础上，今年要全面启动全省海上环卫工作，“海南于去年开始启动海上环卫试点，是一项创新的举措”。

在三亚崖州湾26.8公里长的海岸线上，龙马环卫80余人的环卫队伍分成4个大段，配备9条海上环卫船只，轮班在海岸防风林、沙滩及低潮线219米宽的海域巡查作业；在洋浦经济开发区的新英湾68公里长海岸线、219万平方米近海海域上，海南雅居乐物业公司的海上环卫船只借助无人飞机的巡查，往来海面作业；在海口西海岸，玉和田采购的上百万元一台的大型进口沙滩保洁车，自动化保洁沙滩。

对于中标价不到150万元的海上环卫服务外包项目，雅生活海南区域负责人曾勇华认为，一方面海上环卫是公益性质的事业，需要全社会共同参与；另一方面海南将海上环卫服务推向市场，对于全业态物业管理企业来讲，具有一定的吸引力，而且这个市场未来前景可期。

同样，上市企业看准海上环卫刚需市场，是因为海南有近200万平方公里的海域，近2000公里的海岸线。

今年3月，海南省副省长冯忠华在全省启动海上环卫工作会议上要求，海南海上环卫工作为全国一个创新的举措，也是海南自贸港建设的一个亮点，各地各部门要大胆创新，为全国推进海上环卫工作贡献海南经验。