权威访谈｜杜敏：协同推进生态环境保护与经济发展

编者按：

5月26日，中山召开市委常委会（扩大）会议，传达学习省第十三次党代会精神。中山市委书记郭文海表示，要以省级改革创新实验区建设为抓手，以珠江口东西两岸融合发展为突破口，充分发挥中山作为珠江口西岸“桥头堡”作用，借势借力推进“东承、西接、南联、北融”一体化高质量发展，协同打造环珠江口100公里“黄金内湾”。

为深入宣传学习贯彻省党代会精神的中山气象、中山作为，即日起，南方日 就中山各镇街、部门如何深入贯彻落实省第十三次党代会精神开展权威专访，敬请垂注。

“带动广州、佛山、东莞、中山等市的省级改革创新实验区协同探索。”5月31日，广东省第十三次党代会 告正式发布，中山被赋予了新的使命。

告提出，“要提升一体化水平，把珠江口东西两岸融合发展作为突破口，深化基础设施、产业发展、社会治理等对接融合，推进粤港澳大湾区珠江口一体化高质量发展试点，着力打造环珠江口100公里‘黄金内湾’，带动广州、深圳、珠江口西岸三大都市圈协同发展、聚势腾飞。”

省第十三次党代会 告指出要“持续强化生态文明建设，着力打造美丽中国的广东样板”，中山将如何为实现这一目标贡献力量？6月17日，南方日 专访了中山市生态环境局局长杜敏，他表示，中山市生态环境局把学习宣传贯彻省党代会精神作为当前首要任务，紧扣省党代会确定的总体要求和主要目标，坚持生态优先、绿色发展的施政理念，协同推进生态环境高水平保护与经济社会高质量发展。

杜敏。 南方+ 叶志文 拍摄

坚持以改革思维突破困局

南方日 ：中山作为珠江口西岸都市圈的重要一员，率先提出营商环境、产业、交通基础设施、科技创新、社会治理、城市规划“六个一体化”重大改革工程。在“六个一体化”中，生态环境局可以从哪些角度为“六个一体化”实现突破作出贡献？

杜敏：我局将以建设省级改革创新实验区为统领，以“六个一体化”为抓手，坚持以改革思维突围破局，推动珠江口东西两岸一体化高质量发展。

一是围绕中山市村镇低效工业园改造升级，结合生态环境保护问题，坚决摒弃“先污染、后治理”的老路，主动探索绿色低碳“工改工”路径，同步规划建设“共性工厂”“环保共性产业园”，建立一种智能、高效、集约的新型产业管理模式，从源头破解传统产业园“生产低效率、能源高消耗、环境高污染”的困局，为地区发展高端产业腾出空间资源。全市目前正在推进共性工厂、共性产业园项目共20个，规划总面积约14807亩，分布于小榄镇、横栏镇等14个镇街；拟引进金属表面处理与喷涂等类型企业合共约1200家。

二是深化“放管服”改革，全力做好环保服务。在压缩环评审批时间方面。将以往“先评估后审批，先公示后审批”的串联模式改变为“边评估边审批，边公示边审批”的并联模式，从今年5月开始，将环评行政审批时限由 告书10个工作日、 告表7个工作日均压缩为3个工作日。及时调整、更新、废止不合时宜的环保政策文件，今年以来，已废止或正在废止5项地方性环保准入政策文件。

三是建设智慧环保项目，提高生态环境治理现代化水平。以统一规划、统一 络、统一架构、统一规范、统一运营为总体方针，建设“一库、三平台、一展示、一门户、三体系”，厘清错综复杂的数据关联关系，形成“广泛感知、资源整合、协同管理、智慧决策、主动服务”的监测、执法、治理、服务一体的中山市生态环境大数据智能应用体系，结合物联 、云计算、大数据等先进信创技术以及生态环境前沿研究成果，让物联 终端代替人值守，让大数据代替人跑路，让科技辅助人决策，打造一支虚拟的数字化、智能化、信息化的线上生态环境保护队伍。

目前，我局正抢抓省级改革创新实验区建设重大历史机遇，从生态环境与经济发展困局、生态环境保护领域如何助力打造一流营商环境等多方面深入研究，提出改革创新思路。

护河工人巡河。 南方+ 叶志文 拍摄

坚定不移走绿色发展之路

南方日 ：省第十三次党代会 告提出，持续强化生态文明建设，着力打造美丽中国的广东样板。中山市委书记郭文海表示，希望中山全市上下干部群众合力攻坚，同心同向，把生态文明建设扛在肩上，落实到行动上，切实保护好我们的生态环境，让中山大地青山常在、秀水长清、空气常新。中山将如何为这一目标作出更加积极的贡献？

杜敏：中山市将坚持绿水青山就是金山银山，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。

一是坚决打赢打好低效工业园改造和水污染治理两场没有退路的攻坚战，坚持科学治理、源头治理、系统治理、流域治理，至2024年，全市污水处理厂扩容35万吨/日，污水处理能力达到158.5万吨/日，新建市政污水管 1575公里，农村生活污水治理率达95%，再通过长效治理、久久为功努力实现江河安澜、鱼翔浅底。

二是紧紧围绕塑造湾区一流城市形象的美好愿景，有序推进碳达峰碳中和，深化国家低碳试点城市建设，加快传统产业转型升级步伐，坚决淘汰落后产能，着力推进生态环境整治，解决好人民群众最关心关注的环境问题。积极打造“无废城市”，以绿色低碳循环发展理念为引领，加快形成绿色生产生活方式；构筑“山、水、林、田、湖、海”和谐共生的生态保护屏障，筑牢城市生态基底，充分彰显中山的自然生态之美。

三是深入打好污染防治攻坚战。深度应用科学手段防治大气污染，构建以臭氧防控为核心的大气污染防控体系，推动工地扬尘管理措施实现标准化，加快淘汰国三及以下排放标准的柴油车和燃气货车，加快新能源汽车推广应用，全力守护“中山蓝”。全力推进前山河及岐江河重点断面水质攻坚等重点工作,稳步推进农用地分类管理，健全有机肥施用的长效机制，实施建设用地全过程监管，保障建设用地土壤环境安全。

水污染治理大兵团作战启动。 南方+ 叶志文 拍摄

科技攻关助力水污染治理

南方日 ：加快水污染治理这一大攻坚战是提升城市竞争力、加快动能转换、提升产业竞争力的重要抓手。未来中山市生态环境局将推进哪些重点工作？

杜敏：我局将积极开展科技攻关，扎实推进河口海域氮磷污染防治机理及管控对策等基础研究。加强重点河流污染通量监测，深入开展干支流加密水质监测和精准溯源分析。持续监测内河涌水质，定期公布各镇街水质排名及变化情况，以水质倒逼治水责任。健全预警通 和信息公开等工作机制，加强考核断面水质分析研判，强化水质异常分析和应对能力。

岐江河。 南方+ 叶志文 拍摄

锻造生态环境保护铁军

南方日 ：抢抓历史机遇、推动一体化融合发展，关键在党、关键在人。中山市生态环境局将如何进一步加强党的建设，推动干部队伍作风建设，为新一轮高质量发展提供坚强保证？

杜敏：一是全面加强基层党建工作，强化责任落实。建立党组、机关党委、班子成员、党支部四个层面抓机关党建的任务清单和责任清单，形成上下联动、齐抓共管、统一高效的工作合力，把管党治党责任落实到工作全过程。积极创建“环保管家”“共性产业园”等党支部品牌，推动我局党建与业务工作深度融合，助力中山市打造一流营商环境。

二是锻造生态环境保护铁军，护航生态文明建设。以建设一支“政治强、本领高、作风硬、敢担当，特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的生态环境保护铁军为目标，紧扣市委、市政府中心工作和打好两大攻坚战要求，组建九支先锋队，选派优秀干部到急难险重工作任务中进行“实战磨炼”，推动干部队伍实现从“普通部队”到“攻坚铁军”的转变，推动干部个人实现从“普通士兵”到“打赢尖兵”的转变，在推动中山高质量发展中发挥更大作用。

三是组织开展“百名干部下基层”。发挥“督导与帮扶并重”理念，聚焦基层工作中存在的生态环境保护领域重点、难点问题，成立共性产业园、农村生活污水、环境执法、环评审批4个基层服务队，组织百名机关干部下沉镇街，协助推动解决问题、推进各项重点工作任务顺利完成，以更加昂扬的姿态焕发中山市生态环境新气象、追求新作为、树立新形象。