环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。发展经济是为了民生，保护生态环境同样也是为了民生。
石拐区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入实施“生态文旅立区”发展战略，将生态文明建设融入到地区高质量转型发展各个方面，以“肯吃苦、重实干、不服输、争一流”的新时代矿山精神，持续近两年实施“两减、六治、四提升”环保专项整治行动，坚决打赢污染防治攻坚战，让地区面貌展现新颜。
在《关于2017—2019周期拟命名国家卫生乡镇（县城）名单的公示》中，“石拐区”“石拐区五当召镇”赫然名列其中。石拐区曾经“依矿而建”“缘煤而兴”的“黑”色印象，已变为青山常在、绿水长流、空气常新的“绿”色现实。现如今，走进石拐区喜桂图新区、老工业区、五当召旅游区，环境干净整洁，设施日臻完善，面貌焕然一新……
“264”是什么？
石拐区曾一度是国家重要的能源和原材料供应基地，2011年、2013年分别被列为国家第三批资源枯竭型城市和67个资源衰退型城市。过去“围矿而建”“先厂矿后城市”的人居特征较为明显，曾经多年的煤炭工业开采，遗留下的环境卫生欠账较多；地区90%以上的区域面积为山地，沟壑纵横，城乡居落“点多面广线长”，环境卫生管理力量薄弱、群众环保意识淡薄，前清后乱的现象较为突出……
面对地区环境卫生现状，石拐区委、区政府经过充分调研和科学论证，制定实施了城乡环境卫生管理长效机制实施方案、加强固体废弃物管理的整改总体方案、土壤污染防治实施方案、厕所建设管理三年实施方案、农村牧区人居环境整治三年行动实施方案和大气十条、水十条、土十条等制度、方案，为环保建设提供制度保障，建立完善了“地区包片、园区包块、部门尽责”机制，组织动员各地区园区部门包片推进各领域环境卫生综合整治工作，形成“横向到边、纵向到底、控制有效”的环保治理格局。
工作中，多次召开动员部署会，号召全区党员干部职工深入推进“264”环保专项整治行动，“264”即两减、六治、四提升，“两减”即减少煤炭消费总量、减少落后产能；“六治”即开展固废综合整治、开展农村牧区人居环境综合整治、开展城区卫生垃圾综合整治、开展园区企业“散乱污”综合整治、开展生活污水（黑臭水体）综合整治、开展沉陷区生态恢复综合整治；“四提升”即提升生态环境保护水平、提升城区文明形象、提升全域旅游品质、提升人民群众生活幸福感。
一场自上而下、全民参与的环境保护专项行动开启。如期全部完成烟气无组织排放等20项反馈问题整改；全面打响“蓝天、碧水、净土”保卫战，前三季度全区优良达标天数达到84%以上；综合整治园区“散乱污”企业，完成企业污水“零排放”治理任务和水源地保护区重新划定工作，污水处理厂实现中水100%回用；深入推进采煤沉陷区综合治理，生态环境治理恢复面积320亩；持续实施大青山南坡绿化、天然林保护二期和京津风沙源治理二期等林业工程，森林覆盖率从2011年的27.6%上升到2019年的35.2%，居包头市首位；彻底解决道路、街巷两侧、河道、园区等区域乱堆乱放、陈年垃圾、建筑垃圾等问题，清理各类垃圾几十万吨……
“264”具体做了哪些工作？
直面问题，攻坚克难。
石拐区大兴调研之风，找出造成环境卫生问题的原点，找到影响环保工作的阻点，定位制约“生态+”战略发展的痛点。
率先在全市建成运行工业固废一期二期处置场，全力开展固废综合整治，彻底消除违法倾倒固废行为。抓好固废循环利用，确保2020年前综合利用率达到70%。
严格项目准入，不再审批传统粗放式生产的焦化、钢铁、水泥、电石、铁合金等重污染行业和新增产能项目，切实帮助企业解决实际困难和问题，支持企业通过兼并重组等方式，盘活闲置资源，加强资源整合，稳步推动企业提档升级。
开展企业提档升级、环境违法行为打击、“散乱污”治理等专项整治活动，规范化、科学化兑现大气、水、土壤污染防治相关目标，夯实环卫长效保持基础保障。
扎实推进农村牧区人居环境整治三年行动，集中解决农村牧区环境卫生“脏乱差”等突出问题，推进“一乡五村”（大德恒街道、爬榆树嘎查、吉忽伦图嘎查、开洲窑子村、缸房地村、新曙光村）示范创建行动，全面推进城乡环卫保洁一体化，农村牧区人居环境整治取得明显成效。
购置大型洗扫车辆、餐厨垃圾清运等机械，提升机械化清扫率。增加环卫电动车辆和保洁人员，加强对公路及绿化带清扫保洁。在老工业区新建日处理能力30吨生活垃圾压缩转运站，扩容城镇污水处理厂，日接纳污水能力达3500吨，彻底解决生活垃圾、污水无害化处理能力。
成立包头市绿源洁环保环卫循环产业有限责任公司，在全市范围公开招聘了董事长和总经理，全面整合环卫设施和力量，统筹管理环卫保洁工作和工业固废拉运、处置工作，与各属地环保环卫工作模式进行无缝对接，形成“户清、嘎查村社区集、企业‘门前三包’、环卫公司运输和处理”长效模式，改变环保环卫前清后乱局面。
探索实施“户分类、村收集、苏木镇转运、区处理”模式，逐步增设垃圾收集、转运、处理设备，逐步推进实施垃圾分类处理和回收利用，加快推进垃圾减量化、收集分类化和处理资源化，实现农村牧区生活垃圾无害化处理全覆盖，全面改善地区生产生活环境，不断提高广大群众满意度。
加快推进“厕所革命”工程，完成新建卫生户厕754户，改造公厕2处，按照“厕所革命”示范点建设要求，推进对“一乡五村”及旅游公路沿线公厕改造，计划新建和改造完成132座公厕。
结合创建自治区文明城市、国家全域旅游示范区、国家卫生县城“三城同创”工作，坚持宣传教育、劝导制止在先，通过微信宣传、悬挂条幅、设置展板、发放宣传材料、巡回检查督促、志愿服务、文化下乡等方式，大力开展环境卫生保护和文明行为宣传活动，培养群众内在文明意识，营造了净环境美家园扬新风氛围。
“264”带来了什么启示？
整治整治，重在整顿，意在治理。
石拐区持续推进“264”专项整治工作，带来了什么样的启示呢？
关键点要靠压实领导干部责任。针对问题整改和“264”环保专项整治行动，成立大青山自然保护区工矿企业退出和生态恢复、脑包沟村扬尘整治及凯越煤矿火区治理工作、五当召景区环保问题整改工作、财政资金绩效评估工作、严厉打击私挖盗采工作、工业园区“散乱污”企业整治工作、生态绿化工作7个专项推进组，县级领导干部牵头，倒排时间、挂牌督战、逐一落实。明确辖区内各地区党政主要领导为生态环境保护第一责任人。加快推行“山长制”，切实解决大青山自然保护区历史遗留问题。推行“河湖长制”，加强河道管理保护和生态环境治理。推行“街巷路长制”，加强道路环境治理、道路安全管理。推行“林长制”，建立完善的森林资源保护体系。
突破点在激发群众主体意识。针对专项整治中，“有些嘎查村，环境综合治理成了‘政府的事’‘干部的事’，广大群众成了旁观者，主体作用没有充分发挥出来”等问题，以“一乡五村”示范创建行动为抓手，带动各嘎查村环境治理整体推进。完善村庄保洁制度，建立稳定的保洁队伍，明确保洁员在垃圾收集、村庄保洁、资源回收、宣传监督等方面职责。充分发挥嘎查村“两委”班子作用，修订完善村规民约，与村民签订“门前三包”责任书，明确村民的保洁义务，逐步建立健全农村牧区卫生保洁长效机制。引导广大农牧民通过“一事一议”等方式积极参与人居环境整治工作，投资投劳，处理好嘎查村集体内部的公共事务，形成政府引导、农牧民共同参与的良好局面。
创新点在“一把笤帚扫到底”。积极加快城乡环卫一体化建设，与区属国有企业绿源洁公司签订环卫一体化工作协议，统筹负责全区城乡环卫保洁、清扫清运工作，形成“区级行业监管、属地责任主管、公司具体落实”工作模式。同时，产业公司为各嘎查村匹配保洁员38名，清运工11名，对全区各嘎查村内公共卫生和农村牧区公厕进行日常维护，实行“村（居）镇（街）收集，公司转运”模式。实行物业管理三年提升计划，严格控制和规范管理，杜绝出现乱搭乱建等问题，使城市更加和谐美丽宜居，全区城乡环境卫生和人居环境水平显著改善和提升。
落脚点在群众的幸福感获得感。“264”专项整治工作开展以来，石拐区通过统一规划，统一安排，科学有序地开展城乡环境卫生一体化工作，不断提升城乡环境卫生精细化、规范化管理，持续巩固好环境卫生整治成果。顺利完成创建国家卫生旗县和自治区文明城市验收，城市文明水平进一步提升，融入包头市主城区步伐不断加快。扎实推进农村牧区人居环境整治，打造了一批具有独特魅力的特色嘎查村，把乡村变成风景线。建设了一批农家乐、采摘园和特色民宿，构建完善全域旅游体系，真正让土地变成“聚宝盆”，让“小农业”成为致富源，鼓起老百姓的“钱袋子”。（包头日 郭燕）
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