根据桂林市第七次人口普查2020年11月1日的数据统计，全市常住人口493.1万人，其中60岁及以上人口10.02万人，其中65岁及以上人口7.31万人。与2010年第六次全国人口普查相比，60岁及以上人口的比重上升5.56个百分点，65岁及以上人口的比重上升4.57个百分点。桂林已成为广西较早进入老龄化的城市之一，老龄化程度高于全国平均水平。
老人的养老生活除了依靠儿女，更需要社会的关爱和帮助。
2018年以来，桂林市政府把居家养老政府购买服务列入民办实事项目。2020年至今，桂林投入各类社区养老服务资金超1.5亿元，使生活照料、康复护理、精神慰藉等社区居家养老基本养老服务覆盖城区老年人，实现基本养老服务普惠化、多样化。
这一切，都为了让桂林老人能生活得更好。
免费上门的养老服务
9月11日，一个炎热的下午，彭满珍如约来到文采路桂林师范高等专科学校宿舍区，为住在这里的邓雨生老人搞卫生。
寒暄过后，彭满珍熟练地从家里找出拖把、抹布，开始两个多小时的清洁工作。90岁的邓雨生躺在椅子上，半眯着眼睛休息。
邓雨生独自生活十多年了，最大的儿子也有70岁左右了，最小的女儿50多岁。虽然儿女们依旧每天都会来洗衣做饭，但想要保持老人家中的干净、整洁，逐渐步入老龄的儿女做起来也有些吃力了。
1年多前，邓雨生与桂林安康通为老服务中心签约，每月都能享受政府购买的家政、生活照料、健康管理等服务。
这一天，铁西一里25栋1单元103室的老人佘芬香也享受到了这样的免费服务。
91岁的佘芬香签订免费养老服务协议已经3年多，她熟知电话预约流程。服务人员王日娟每月上门服务3次。
频繁的相处，让她和佘芬香像家人一样熟悉。
王日娟会边陪佘芬香聊天，边打扫卫生，了解老人的日常需求。她发现老人的脚指甲又厚又黄，便拿起小板凳，把老人的脚捧在腿上，小心替她把指甲剪短、磨平。
每次服务结束，彭满珍和王日娟会为老人拍下照片，上传至桂林安康通为老服务中心的系统中，确认已经按时、按质地完成服务工作。
桂林安康通为老服务中心的系统服务平台上显示，这一天有约40位老人，接受了家政人员免费上门服务。事后，服务中心客服人员会进行电话回访，以保证每次服务按时、按质地完成。
“这样的服务流程，是民政局对我们的要求。”桂林安康通为老服务中心的丁经理说，和一般服务不同，服务中心提供的这些服务是桂林市政府出资购买，“符合条件的桂林老人能免费享受这些服务”。
按照桂林安康通为老服务中心和桂林市民政局签订的协议，户籍在桂林市秀峰区、七星区、象山区、叠彩区、雁山区、临桂区六城区，年纪在60岁至79的特困老人、80至89岁的老人和90岁以上的老人都可以享受免费服务，每次服务时长通常是2小时。
其中，60-79岁的特困、重病老人，享受每3个月1次免费上门服务；80-89岁的非特困、病重老人，享受3个月1次免费服务，特困、病重老人，享受每月3次免费上门服务；90岁以上的老人，享受每月3次免费上门服务。
这些服务涵盖健康问诊、帮助如厕、家政服务、帮助洗澡、陪伴和精神慰藉等项目，并且制定有详细的服务标准、服务流程和服务要求。
2020年，桂林共有19988名老人享受上述服务，其中90岁以上老人3404人，80-89岁老人16079人，符合扩面条件老人505人。
社区里的居家养老服务站
养老免费上门服务对象的庞大，越发说明桂林老龄化趋势的明显。
根据桂林市第七次人口普查的数据统计，桂林全市常住人口为493.1万人，其中60岁及以上人口为10.02万人，约占20.33%，其中65岁及以上人口为7.31万人，约占14.82%。与2010年第六次全国人口普查相比，60岁及以上人口的比重上升5.56个百分点，65岁及以上人口的比重上升4.57个百分点。
桂林市民政局透露，这些数据意味着桂林是广西壮族自治区较早进入老龄化的城市之一，老龄化程度高于全国全区平均水平。
有越来越多的桂林老人在面对青年时轻而易举的体力劳动，显得力不从心，而对于特困、病残老人来说，简单的饮食起居，也成了难题。
除了依靠儿女，他们也需要社会的关爱和帮助。这一状况，在一些老龄化严重的社区显得尤为明显。
南门街道翠西社区生活着约2300名老人，占总人口的25%左右。“每4个人里面，就有一个是老年人。”一名社区工作人员说，社区涵盖了两个上世纪70年代的大厂区的职工生活区，“生活在这里的退休职工，大多60至80岁了”。
而相较于物质需求，老年人的内心需求也不能忽视。经常有老人主动到社区找工作人员聊天，说的都是生活琐事，可以感觉到老人养老过程中的寂寞。
基于人口老龄化严重的情况，翠西社区老厂区的生活区附近，建设了孝慈轩养老院。这也是桂林已经建设完成的10个居家养老服务站、20个社区长者食堂之一。
养老院的食堂每天都有不少社区老人来付费吃饭。这些老人说，自己牙口不好，饮食要清淡，还要煮得软烂，很难和年轻人吃到一起去。翠西社区的长者食堂可以根据老人的需求烹饪饭菜。
社区的一些老人还会与养老院里的同龄人一起参加书画爱好活动。这样的互动，让老人觉得不孤单。
“翠西社区老年人生活的现状，在桂林很具典型性。”社区工作人员说，在桂林有不少老龄化严重的社区，这些社区都会有政府的相关政策扶持，尽可能地满足和完善老年人的养老需求。
完善的居家养老服务体系
除了购买上门服务和建立居家养老服务设施，针对老年人的社区服务、志愿服务也日渐扩大。
“爷爷，您最近有没有觉得头晕不舒服？我们帮您测下血压。”“奶奶，要是需要理发，可以联系社区，我们会上门帮你理……”今年5月，雉山社区新时代文明实践站对社区老人开展免费理发、免费测量血压、血糖等医疗护理活动，活动现场，工作人员热情、专业的服务，让在场老人们感受到了家人般的温暖。
雉山社区的张奶奶已经80多岁了，是社区定期组织免费医疗问诊的常客。她的老伴行动不便，不能出门，社区工作人员还会上门进行血压测量和用药咨询。
雉山社区的工作人员介绍，开展社区养老服务已经有好几年，这些服务也纳入了社区工作人员的工作内容考核之一。这些服务的内容多样，有组织中小学生到养老院里看望老人，培养孝行文化传承的；有组织辖区联动医院定期问诊，组织退休热心群众志愿者为老人修理灯泡、桌椅的；还有提供社区场地建设活动室，让老人练习书法、国画、合唱和舞蹈的，有兴趣爱好的老人，也会定期到社区为其他老人表演节目……
时至今日，桂林65周岁以上的老人都已经建立健康档案，覆盖桂林六城区老人的定期体检、针灸按摩、健康知识讲座等服务已经常态化。桂林市民政局还与桂林市社会福利医院合作，打造了社区老年心理健康服务站点，定期开展老年人的心理健康服务，把医疗卫生与社区居家养老服务相结合，基本覆盖了桂林六城区的全体老年人。
桂林六城区的养老服务中，还活跃着志愿者们的身影。其中规模较大的有桂爱社会工作服务中心，经过6年多的发展，如今该中心登记的志愿者人数已经有1400多人，服务桂林城区内各个社区，服务对象也以老年人为主，内容涵盖上门理发、修家电、陪聊天和携手社区举办文艺表演，为无数居民带去了关怀和欢笑。
“社区服务、志愿服务已实现年服务社区老人45万人次。”市民政局养老服务和慈善社工科李科长介绍，目前，桂林市区已经基本健全完善以家庭为基础、社区为依托、志愿者联动的社区居家养老服务体系。
农村居家养老进一步推进
2018年以来，桂林市政府一直把居家养老政府购买服务列入民办实事项目。
2020年，桂林市投入各类社区养老服务资金近1.27亿元，使生活照料、康复护理、精神慰藉等社区居家养老基本养老服务覆盖全体老年人，实现基本养老服务普惠化、多样化发展。2021年，在原有基础上，桂林市政府投入养老服务资金3150万元，为开展居家养老服务改革提供保障。
除了购买普惠性的上门居家养老和社区养老服务，从2018年起，桂林市政府每年投入财政资金600万元左右，为80岁以上的高龄、失能、失独、病重等特殊困难老人购买健康管理、紧急呼叫和上门援助服务。目前已为1000名看护缺失的老人购买了看护服务，为2000名高龄老人配备应急呼叫设备。
每天，在安康通为老服务中心话务中心，工作人员都在屏幕前实时监控全市所有签约高龄老人的呼叫情况。服务中心负责人介绍，每位享受服务的老人，联系方式和家庭住址都录入了系统，特殊困难的老年人还会配有免费一键呼叫设备，一旦有老人需要，随时可拨打12349电话与客服人员联系，或者通过一键呼叫设备发出信号，寻求帮助。
当发生紧急情况时，呼叫中心会及时转接120、110、119等热线，为紧急联络机构提供准确的老人以及家属信息，并及时通知老人家属，确保老年人生命财产安全。
目前，桂林农村居家养老政策也在进一步推进和推广。兴安县、龙胜各族自治县和阳朔县已经建立了养老信息系统。
兴安县和龙胜各族自治县已经开展试点，支持志愿者到农村开展居家养老服务工作。这些志愿者会定期深入田间地头，除了给老人送米和油等慰问品，更多的是和老人聊天，缓解他们的寂寞，还会与老人一起参与唱歌和书画活动，丰富他们的精神生活。
对于农村高龄、失能、贫困、残疾、重病、留守等情况的老人，以政府购买服务的形式，定期入户随访，建立个人档案，记录每次帮扶情况和老人健康状况，利用现有的五保村、老年活动中心等养老服务设施，开展农村高龄失能老人日间照顾服务。
兴安县和龙胜各族自治县也将建立长者食堂和独居困难老人实时看护系统，对老人可能发生摔倒、疾病等问题及时发现并且提供援助。
根据《桂林市民政局、公安局等9部门关于加强农村留守老年人关爱服务工作实施方案》等文件要求，截止到2020年，桂林已完成农村社区互助型养老服务设施1013个，覆盖率达100%。
随着城区到农村养老政策的纵横推进，将会有更多的桂林老人享受老有所依的养老政策。
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