现代医药产业发展的临海路径

日前，国家发改委办公厅、财政部办公厅联合发文，临海市医化园区循环化改造示范试点通过国家验收。自2012年临海市医化园区被列为首批全国园区循环化改造示范试点单位以来，临海市委、市政府积极落实绿色发展理念，按照循环经济减量化、再利用、资源化的原则，着力优化产业布局，重点突出了循环型产业链建设、污染集中治理和能源利用效率提升三个关键，纵深推进医化产业转型升级，力促产业发展越来越绿、生态环境越来越美、能源效率越来越高，全力打造“中国绿色药都”， 为浙江省现代医药产业发展提供了可推广、可复制的“临海样板”。

突出“以点带面”——

向高效利用“看齐”

总投资6570万元的氟化渣、硝化废酸循环利用项目实施后，浙江永太科技股份有限公司实现从资源—产品—再生资源的循环。建成后，年废水排放量减少量4.13万吨，年减排COD61.4吨，年节约标煤1288.5吨，年节约成本3386万元，另外，氟化车间洗锅水经收集送至氟化渣回收项目当做溶解水使用，每年可减少1800吨废水排放量。

经过多年的技术改造，兼并重组，永太科技已经完成了从中间体到原料药再到制剂的垂直一体化产业布局。未来五年，永太科技将砥砺前行，再攀高峰，向着100亿企业的目标挺进。此次医化园区循环化改造示范试点，临海市根据资源产出、资源消耗、资源综合利用、废物排放等5大类21项指标，筛选出29个符合循环化改造支持方向的重点项目，其中关键补链项目有21个，公共服务和基础设施项目8个，累计投入资金23.1亿元，现已改造完毕。

可以说，永太科技的循环化改造，真正实现了变废为宝，是医化园区循环型产业链建设的一个缩影。园区着眼于变末端治理为源头减量和全过程控制，改造升级废物回收设备，以重点企业小循环为突破口、园区中循环和社会大循环为方向，构建立体式的医化产业循环链模式，实现废弃物资源循环利用，提高企业的经济效益、生态效益。

据了解，2016年，园区工业固体废物综合利用率达到98%，工业用水重复利用率为96.3%。截至目前，医化园区已经构建了医化企业、合成革企业和电镀企业三条企业内部循环型产业链，实现了经济效益和环境效益的双赢。

与此同时，针对企业污染物排放情况，医化园区着重从废水、废气和固废三方面开展污染的集中治理行动。

医化园区加快推进固废处置中心、污水处理厂等治污设施建设，鼓励企业在废气处理末端实施RTO蓄热式燃烧项目，22家企业已建成26套RTO焚烧装置，全面提升“三废”集中处理能力。目前，固废处置能力由1.8万吨/年提升到5.8万吨/年，废水处理能力由1.25万吨/日提升至2.5万吨/日以上，废气中有机物去除率达到95%以上，企业实现“三废”达标排放。在规模比较大、条件比较成熟的企业中推广“三废一体化焚烧”项目，有效提升三废处理量，节约处理成本。据统计，园区万元工业增加值取水量从2011年38.56立方米/万元降低到2016年20.6立方米/万元；万元工业增加值能耗从2011年0.74吨标煤/万元降低到2016年0.62吨标煤/万元。

聚焦“动能转换”——

向产业集群“挺进”

临海市在园区范围内开展现代医药制造模式转型升级工作，委托浙工大编制了现代医药制造模式转型的实施方案，并委托国际知名的龙沙化工设计院和国内的美阳国际石油化工设计院编制了园区医化装备投入新标准，从项目入园以及后期的改造都做了明确的要求，形成了比较健全的制度。

据了解，截至目前，临海市制定实施了《临海市医化园区循环化改造项目管理实施细则》，并在此基础上，制定了《园区循环化改造项目四项工作制度》《园区循环化改造项目竣工验收工作制度》《园区循环化改造项目和资金管理实施细则》等配套制度，形成制度体系，全面覆盖项目申 、批复、实施、督查、验收各个环节。

2013年初，临海市委托省发展规划研究院编制医化园区产业发展规划，并于当年5月份顺利通过有关专家和部门的评审。规划按照“严格控制中间体，做精做优原料药，做大做强成品药，培育发展生物药”的发展战略，提出了“五区、一心”为主体框架的产业布局发展思路，明确了在原料药及配套区实施改造升级，在制剂产业区和生物药产业区实施招商引资，引进优质制剂和生物药项目；在关联产业区和产业提升区，重点推进合成革、电镀产业转型升级。

事实上，这一规划留出环境资源和土地空间发展制剂和生物药项目，力争到2030年实现医化产值达1000亿元，打造名副其实的“中国绿色药都”。

在规划指引下，近年来，医化园区聚焦“动能转换”，积极向上争取资金，优先安排财政资金，对转型相关的产品技改升级、重大新建引进项目进行补助，大手笔投入，有效激活医化企业改造提升新动能。

据了解，医化园区在永太、奥翔、宏元、海翔、联化科技等5个重点项目获得1500万元省级专项补助资金基础上，以“四个一批”方式给予20家医化企业4424.6万元市级补助资金，对其他改造项目按照传统技术改造予以补助，发放补助资金474.1万元。

医化园区还开通项目审批“绿色通道”，推进园区投资项目前置审批“化零为整”，企业投资项目审批提速69%，极大地加快了项目落地速度。实施医化产业集聚提升工程，整合企业兼并重组腾出的1100多亩土地，大力引进有利于促进产业集聚、产业升级的龙头项目，力促优势企业集群发展。截至目前，园区内共有37家医化企业，其中上市企业7家、拟上市企业13家。

紧盯“三高一低”——

向行业顽疾“亮剑”

该项目总投资约4亿元、占地面积约118亩，实现了对供热区域内的18家合成革企业的日常供气。而至此，医化园区内18家合成革企业已经关停拆除了50余台燃煤小锅炉，拔除烟囱20余根。预计每年可节省标煤57000余吨，年减少二氧化碳排放量14.4万吨，减少二氧化硫排放220吨，氮氧化物150多吨，烟尘150吨。

医化园区严格按照省环保厅整治提升要求和“52条标准”，结合“五水共治”、“治危拆违”、小城镇环境综合整治等重点工作，制定了要求更严、标准更高、力度更大、范围更广的医化产业整治措施，联合经信、环保、安监、公安等9个部门每季度开展督查，投资5000万元建成企业污染物排放连续自动监测系统，实施“一厂一管一监控”，对环保不达标的13家低小散企业坚决采取综合措施，倒逼其退出园区，堵牢了整治企业“逃生门”。 仅去年就开展环境执法检查1000余家次，严惩超标超总量排污，立案查处违法案件23件，其中涉及刑事1件。

与此同时，医化园区充分用好资源配置“无形手”，围绕企业亩均税收、亩均增加值、单位能耗税收、单位排污税收四项评价指标，对医化企业按综合效益分为ABCD四类，对亩均产出高、排放低的优质企业在用地、用能、用水、融资等方面给与政策倾斜，倒逼淘汰一批“高耗能、高污染、高危险、低效益”落后产能。自2012年以来，园区医化企业数比整治前减少20%，总产值比整治前翻一番，平均每家企业产值是整治前4倍，税收为整治前7倍。

此外，医化园区还进一步强化了绿色发展理念，严格控制入园审批“通行证”，对医化企业新、改、扩建项目，严格控制COD排放总量和氨氮排放总量，从源头上控制高耗能项目的发展。严格准入门槛，实施原材料分类管理，禁止低端原料药、中间体新上项目入园，一律杜绝排放恶臭气体和“三废”产生量较大的项目入园。5年来，共否决100多个申 入园的重污染、低技术项目，涉及投资额达40多亿元。

抢占“行业高地”——

向绿色生态“跃升”

“这是一个调解阀，跟普通的阀门是不一样的，它是自动控制的，可以跟我们的工艺串数据进行连锁。”联化科技相关负责人金永君指着一个阀门介绍，“比如到一定的温度或者压力，它就自动调解开关的大小，能够做到精准控制。”

一个小小的阀门，见证着联化科技先进的制药生产工艺。事实上，在医化园区，智能制造得到了全面推广。

园区企业按照“物料输送管道化、生产过程密闭化、操作自动化、管理信息化”的要求，限期改造生产车间，实现全封闭的生产体系、自动化控制方式、智能化的管理系统、污染有效监控的现代医药制造模式。截至目前，投资11.5亿元完成车间改造165个，大量单一、开放、手工的传统生产工艺和装备被取代，力促医药产业做大做强。

医化园区着力在科技服务上下功夫，深化产学研合作，搭建公共技术服务平台，为医化企业转型升级提供技术支撑。与浙工大、哈工大、瑞士龙沙公司等院企合作，在园区建设环保科技服务平台、龙沙设计院等公共平台，帮助企业在工艺优化改进、物料替代、新药创制等方面实现重大突破，推动医化产品做精做优。目前，园区内几家规模较大企业的R&D值已接近5%的国际先进标准。

此外，以循环经济为理念，以“大上规模、小创特色”为方针，积极延伸产业链、提升价值链，大力引进制剂和生物药等新兴产业，使园区产业实现“两低（低污染、低能耗）、两高（高技术、高附加值）”转变。进一步提高国际化经营水平，全面开展美国FDA、欧洲COS注册及认证，为医药行业大规模进军国际市场奠定基础。目前，园区批量生产的化学原料药及其中间体有500多个品种，涵盖抗心血管类、抗抑郁症类、降血糖类、抗病毒类、驱虫类等多领域药物的研发生产能力，其中高附加值的原料药及医药制剂占比提高9%。