福建福清市、泰宁县、周宁县

福建福州福清市：三心齐发力 三色绘新貌

“村庄清洁齐行动”，福州市福清市聚焦“三清一改”开展“清沟、扫地、摆整齐”活动，出指南、标准作业，定导则、对账销号，村庄品质逐年提升，培育了3个中国最美休闲乡村，在福建省农村人居环境整治三年行动考核验收中获得优秀等次。2021年以来，累计清理农村生活垃圾24.08万吨、村内水塘1878口、村内淤泥6836吨、畜禽养殖粪污等农业生产废弃物2.62万吨，村庄“干净、整洁、有序”的底色不断锃亮。

担起工作“责任心”，管理模式出新意

一是搭建组织架构。市委书记挂帅农村人居环境整治领导小组，处级领导挂钩联系镇（街），高位推进村庄清洁行动落细落实。二是实施 格管理。镇（街）实行班子包片、干部包村方式，“捆绑式”负责制纵向到底、横向到边；村一级由“支委联系党员、党员联系群众”， 格化管理模式全覆盖，全市建立村级片区758个。三是明确责任归属。定岗定人定责，“五不漏”（市不漏镇、镇不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏人）体系为全面打响村庄清洁行动攻坚战提供制度保障。

江阴镇后陈村整治前

江阴镇后陈村整治后

操起整治“事业心”，村容村貌有画意

一是以村庄净化为乡村上底色。农村垃圾“户分类、村收集、镇转运、市处理”处置模式高效运行，全市配有保洁员2291人，配置“干湿”垃圾桶26万余个，建成垃圾分类屋627座，镇街生活垃圾转运站15座，垃圾无害化处理量日均可达1100吨。二是以村庄绿化为乡村还本色。优选种植乡土景观树种及果树，优先村庄“四旁”绿化，全市累计完成“村植千树”395个村，今年共创建省级森林村庄3个、“绿盈乡村”58个，村庄绿化率持续提高。三是以村庄美化为乡村添景色。分类批次推进村庄精细规划，统一设计定风格，融合传统风貌开展农房整治，全年累计整治既有裸房500栋，清理残垣断壁948处，农房风貌显著提升。

石竹街道洋梓村整治前

石竹街道洋梓村整治后

激发群众“上进心”，环境治理有创意

一是探索文明积分新实践，打开人居环境治理“激励阀”。探索实施“评星级、兑积分”农村人居环境整治文明积分制，目前，全市共开展宣传教育近5200场31.65万人次，发放宣传资料47.89万份，张贴宣传标语1万多条，评出1.33万户一星文明户，计发积分13.28万分，不断引导群众积极参与，从“一旁看”转向“一起干”，变“要我整治”为“我要整治”。二是秀出美丽庭院新颜值，打造村庄清洁行动“活样本”。“小美”庭院点亮“大美”乡村，目前，2695户美丽庭院示范户带头参与环境整治，“美”从“门里”向“门外”延伸，创建“美丽庭院”有效嵌入村庄清洁行动，促进邻里和谐，带动文明乡风。三是创立生态治理新模式，打响乡村农污提质“攻坚战”。创新推出“五三二”治污宣传法，提高群众知晓率、支持率、参与率；探索推行“一图一册一表”，摸清底子；聘请技术顾问，常驻“陪伴式”服务，精准污治、高效推进农村生活污水治理工作，打造农村“水清景美”水生态。

福建泰宁县：全民参与 “清”出美丽乡村画卷

近年来，福建省三明市泰宁县认真贯彻习近平总书记关于改善农村人居环境的重要指示批示精神，坚持高位推动、发动群众、综合施策，持续开展村庄清洁行动。全县先后打造了2个全国乡村旅游重点村、3个省级金牌旅游村、17个省级乡村旅游村及红色旅游村，获评全省农村人居环境整治三年行动考核优秀等次，连续三年上榜中国最美县域。

坚持高位推动，做到“一根竿子”抓到底

一是建好组织保障团。成立农村人居环境整治工作领导小组，定期研究相关工作及召开推进会，督查检查找问题、立整立改抓实效，为开展村庄清洁行动提供了有力组织保障。二是划好行动作战图。制定《泰宁县农村人居环境整治提升工作要点》，将村庄清洁行动作为推进农村人居环境整治的首要任务，狠抓落实、全力推进。三是织好主体责任 。实行挂包工作责任制，加强挂钩联系。县处级领导挂包人居环境整治重点村，县直部门挂包一个村，实现“横向到边，纵向到底”的工作机制，将村庄清洁行动工作做细做实。

大田乡大田村老街庭院整治前

大田乡大田村老街庭院整治后

坚持发动群众，做到“一把扫帚“扫到底

一是全员发动促整洁。推行“三队一组”（保洁队、巡逻队、劝导队、考评组）日常管护机制，聘请保洁队，依托村两委干部建立环境巡逻队、劝导队，实行每月考评打分，不文明现象明显改善。二是“巧用积分”促整治。全县2/3以上的行政村建立村庄清洁“积分制”管理模式，农户通过每月集中开展环境卫生整治评比获取积分，凭积分至超市兑换生活用品，有效调动农户参与整治的主动性。三是“内外兼修”促整治。开展“最美庭院”创建活动，引导农户参与到环境整治中来，养成文明好习惯；建立“互联 +农村人居环境整治举 平台”，健全举 投诉办理机制，调动农户参与村庄清洁监督；通过多方式、多角度、多层次地进行广泛宣传。

大田乡瑞溪河道整治前

大田乡瑞溪河道整治后

坚持综合施策，做到“一套制度”管到底

一是优化监管制度。实行“分片管理，专人负责”的监管机制，推进环保 格监管建设，成立三级 格。实行“五定”机制（即定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩），把环境监管责任落实到人头。二是健全管护机制。建立“政府管理、企业养护、管养分离”的新型环境监管和卫生保洁公共服务管理模式，将环境卫生综合管理承包给专业的环卫公司，对辖区河道、垃圾收集转运、污水处理厂等进行市场化管理，提高农村环境管护效率。三是严格督查考评。落实县直领导、乡（镇）包村领导、支部书记工作责任制，开展不定期大督查大整改活动，实行一月一总结，及时做好记录和反馈，把村庄清洁行动督查整改结果与乡（镇）和县直部门年终考评、干部绩效挂钩，真正把村庄清洁行动落实到位。

福建周宁县：齐抓共管有力度 “三清一改”展新颜

近年来，宁德市周宁县紧紧围绕中央和省、市农村人居环境整治及村庄清洁行动有关决策部署，以环境卫生集中整治和长效机制建立为重点，积极探索实践，高站位谋划，强措施保障，严督查推进，全民共治共享，环境卫生面貌不断改善。全县140个行政村集中开展规模较大的清洁行动630场，累计清理农村生活垃圾1.67万吨、水塘280口、沟渠470公里、淤泥510吨以及畜禽养殖粪污等废弃物330吨，打造了71个“高颜值”的美丽乡村，村庄品质逐年提升。

精心组织，干群协力抓责任

坚持“县、乡、村”三级联动，压紧压实“一把手”责任，明确职责分工，强化资金保障，落实“一月一调度”“一季度一现场会或推进会”，层层传导压力。全面推行“四三二一”工作模式，即“四个带头”：党员干部带头宣传政策、带头做出承诺、带头化解纠纷、带头自拆违建；“三个参与”：人人参与整治、户户参与评比、村村参与创先；“两个无偿”：拆除危房茅房等无需补偿，让出空地园地等无需补偿；“一张蓝图”：一张蓝图绘到底。不断引导群众积极参与，变“不想做、政府做”为“我想做、自己做”，形成政府主导、全民共治的良好工作格局。

浦源镇龙住院村整治前

浦源镇龙住院村整治后

突出重点，统筹推进抓整治

坚持规划先行、因村施策、分类推进，将村庄清洁行动与住房改善、污水治理、改水改厕等有机结合，以治脏、治臭、治乱“三治”为着力点，巧用“加减法”，拆除乱搭乱建，利用拆除后的空地，见缝插针种花种树，打造“微花园”“微菜园”，建设公共文化空间，提升整体形象。推行“民间河长”“智慧河长”与“行政河长”互推互促。开展村庄绿化、美丽庭院创建等活动，以点串线，创建美丽庭院178户，无害化户厕普及率达99.8％，实现乡村公厕全覆盖。全县畜禽粪污资源利用率达到95%，秸秆综合利用率达到95.2%，废旧农膜利用率达85%。

建管结合，多措并举抓长效

坚持“三分建，七分管”，在“长效化”上创新发力，将垃圾处理、污水整治、保洁工作等职责纳入村规民约，完善县、乡、村、组、户五级联动的督查考核机制，形成了党建引领、党员联户、村民参与的“ 格化+”基层治理创新模式。在全省率先采取建管一体化（“EPC+O”）即“工程总承包+运营维护”的新模式推进农村生活污水治理，实现了农村生活污水处理的升级、提质、增效。探索形成农村生活垃圾干湿分类“四污合一”（厨余垃圾、畜禽粪污、农作物废弃物和林下有机废弃物）的统筹处理及资源化利用创新模式，采取“多村合一”建成29个片区无害化集中处理点，生产有机肥成品达 26156公斤。

监审：郭平稳、蔡薇萍