关于推进兰州市新材料产业发展的对策建议

关于推进兰州市新材料产业发展的对策建议

新材料产业是发展先进制造业和高新技术产业的基础和先导，是国家“2025工业强基”重点支持方向，其研发及产业化水平已成为衡量一个区域经济社会发展、科技进步的重要标志。近年来，结合《兰州市国民经济“十三五”发展规划》和“4+7”产业工程，先后出台了《兰州市战略性新兴产业“十三五”发展规划》和《兰州市新材料产业发展方案》等系列政策措施，通过传统产业转型升级、培育龙头骨干点企业、凝炼产业化项目，重点工业招商等途径，初步形成了以化学新材料、铝合金新材料、炭素新材料、水性高分子材料、镍钴新材料、光电新材料和建筑新材料等为主体的产业发展格局，是我市“4+7”重大支柱产业中4个千亿产业之一，也是未来几年重点发展的战略性新兴产业。

一、产业现状

“十二五”以来我市在新材料技术创新和人才培养、培育产业群、扶持重点企业做大做强等方面取得了一定成效，2016年新材料产业规模约430亿元，已成为我市高新技术产业发展的重点方向。

——产业基础。一是基础材料产业规模不断壮大。经过多年发展，我市基础材料产业从无到有，不断发展壮大，在产业规模、技术进步等方面取得长足发展。2015年石化、有色、钢铁、建筑4大基础材料产业规模近1400亿元，为新材料产业发展打下了坚实基础。 二是战略新材料产业发展初见成效。我市在镍钴新材料、钛镍记忆合金、轻型铝合金型材、铝基焊材、水性高分子材料、核石墨、高能炭素制品、炭纤维、low-e玻璃、泡沫玻璃等一批技术先进，性能可靠的新材料相继研发成功并投入生产。但新材料在整个材料产业中占比依然偏低。

——科研支撑。中科院近物所、化物所，兰州大学、兰州理工大学、省科学院、省冶金研究院等一大批与材料科学有关的科研单位会聚兰州，为新材料研发、设计、生产和应用提供了强有力的技术支撑。

二、存在问题

（一）产业规模小。一是产业总体规模较小，拉动作用不显著。新材料仅占基础材料产业的30%左右，新材料产业总量偏小，尚未形成规模效应。二是布局较为分散，新材料产业格局尚未真正形成。大多数企业布局比较分散，聚集度较低，不能完全形成集群效应。三是产业链条短，新材料推广应用困难，产业发展模式不完善。四是研发投入少且分散等产业发展瓶颈问题亟待解决。

（二）新材料自主开发能力弱。大部分新材料企业是在传统产业基础上发展起来的，产业的整体技术装备落后，高技术人才缺乏，产业层次、研究技术成果产业化程度较低，企业创新动力不足，核心竞争力有待加强。

（三）产学研用相脱节。产学研相结合的技术创新体系和产业技术联盟发育不足，新材料研究成果产业化机制不完善，产业核心竞争力总体不强。表现为科研与产业相脱节，前瞻性领域创新薄弱，缺乏研发方与企业方有效的合作机制，各类服务平台的服务功能不完善，成果转化率低，研发投入不足，缺乏高层次、复合型的技术带头人和技能型人才，创新研发能力较弱。

三、 对策建议

（一）科学规划，明确目标。

一是理清发展思路，紧紧围绕国民经济和社会发展重大需求，以加快新材料产业转型升级为主攻方向，以提高新材料自主研发能力为核心，通过产学研用相结合，大力推进科技含量高、市场前景广、带动作用强的新材料产业规模化发展。

新材料产业应从升级基础材料、发展战略新材料以及遴选前沿新材料三个层面出发，促使新材料产业转型升级；加快石化、有色、钢铁、建材等4大基础材料产业向中高端迈进。在基础材料领域，要着力解决基础材料产能过剩、产品结构不合理、高端领域空白三大突出问题，重点发展石化、有色金属新材料、新型建材等，形成高性能、差别化、功能化的先进基础材料制造能力。

关键新材料领域，要从保障海洋工程、轨道交通、航空航天、核电、新能源等战略新兴产业，以及促进新一代信息技术、医疗卫生、电动汽车、智能制造等新兴产业出发，重点发展高端装备用特种合金、高性能分离薄膜、高性能纤维及复合材料、新能源材料、新一代生物医用材料、光电材料、高能炭素材料、核材料等8大类新材料，初步形成上下游产业协同发展，夯实新材料产业发展基础。

前沿新材料领域，要重点发展石墨烯、3D打印、超导、智能仿生等4大类材料，为满足未来战略性新兴产业发展，为制造业迈进中高端做好产业储备；并形成一批潜在市场规模百亿至千亿的高端新材料产业，为拉动新材料产业持续发展，提供持久推动力。

二是明确发展目标，加快企业自主创新能力建设，以企业和科研院所为主体，突破一批市场急需、引领未来发展的关键材料和技术，培育一批创新能力强、具有核心竞争力的骨干企业，形成一批布局合理、特色鲜明、产业集聚的新材料产业基地，初步形成研发、设计、生产和应用门类齐全的新材料产业发展体系。

到2021年，力争新材料产业产值突破1000亿元。其中，铝合金型材实现产值200亿元、建筑新材料实现产值80亿元，镍钴新材料产值实现100亿，高能炭素材料实现产值70亿，化工新材料实现产值200亿元，水性高分子新材料实现产值150亿元，光电新材料实现产值140亿元，其他新材料80亿元。

三是确定重点发展领域，根据国家和省上培育发展新材料产业总体部署，围绕自主创新产业化项目，重点发展镍钴新材料、炭素新材料、光电新材料、新型建筑材料，以及合成树脂、催化剂、水性涂料、高性能分离薄膜、高性能纤维和复合材料等化工新材料，打造兰州国家石化新材料产业化示范基地。

——有色金属新材料。依托金川科技、兰铝、连铝、正威铜业、西脉记忆合金、铭帝铝业等骨干企业，积极发展镍钴新材料、动力电池三元材料、新型高性能轻金属结构合金、高纯镍及合金制品，高精度铝带、大型铝合金板材等高技术含量深加工材料。加快促进超细纳米晶体等高性能硬质合金产业化，提高贵金属催化材料发展水平。

——炭素新材料。依托方大炭素，大力发展高导炭砖、高级碳纤维、核石墨、高端锂离子负极材料等高技术含量、高附加值的炭素新材料，重点开发超高功率石墨电极、高容量石墨负极材料、高耐蚀炭砖、新型铝用炭砖、特种炭纤维材料等，加快研发高性能碳/石墨新材料和核电堆内构件。

——新型建筑材料。依托新蓝天新材料、兰州宏建、甘肃鹏飞保温隔热材料、甘肃德龙建材等企业，重点发展满足建筑节能和太阳能利用等需求为目标，加快发展特种玻璃、玻化微珠建材、化学建材、新型保温隔热材料、生物质建筑材料、装饰新材料等。开发适用于不同气候条件的新型高效节能墙体材料，推广光伏一体化建筑用玻璃幕墙等新型墙体材料。加大轻质复合保温板材、高性能有机保温材料等建筑新型材料的生产和推广。

——光电新材料。依托四联光电、正威铜业等企业，发展高导电率导线、精密铜线、控制线缆，加快提升蓝宝石晶体材料产业化水平，积极推进相关衍生产品研发。

——化工新材料。依托兰石化、蓝星化工等大企业，发展特种橡胶、工程塑料、功能膜材料等高分子材料，加快开发太阳能光热发电、太阳能建筑用相变储能材料,有机硅材料,高性能纤维,无机功能材料等。

——水性高分子材料。依托科天化工水性科技产业园，加快推进水性涂料和聚氨酯保温板、水性合成革、水性树脂、功能性吸水树脂等环境友好型新材料发展。

——前沿新材料。依托科天化工、金川新材料、方大炭素、西北永新等大中型企业和科研院所积极开展前沿新材料研发，为新材料产业发展做好技术储备。

1.纳米材料。加强纳米技术研究，重点突破纳米材料及制品的制备与应用关键技术，积极开发纳米粉体、纳米碳管、石墨烯等材料，积极推进纳米材料在新能源、节能减排、环境治理、绿色印刷、功能涂层、电子信息和生物医用等领域的研究应用。

2.生物材料。积极开展聚乳酸等生物可降解材料研究，加快实现产业化，推进生物基高分子新材料和生物基绿色化学品产业发展。加强生物医用材料研究，提高材料生物相容性和化学稳定性，大力发展高性能、低成本生物医用高端材料和产品，推动医疗器械基础材料升级换代。重点推进西脉新材料产业园项目，针对记忆合金应用、高温形状记忆合金开展应用研究，积极研究开发可吸收材料，人工心脏瓣膜、磁力泵、无人机及结合3D打印技术领域的功能性新材料。

3.智能材料。加强基础材料研究，开发智能材料与结构制备加工技术，发展形状记忆合金、应变电阻合金、磁致伸缩材料、智能高分子材料和磁流变液体材料等。

4.超导材料。突破高度均匀合金的熔炼及超导线材制备技术，发展高温超导千米长线、高温超导薄膜材料规模化制备技术，满足核磁共振成像、超导电缆、无线通信等需求。

（二）强化政策落实。

以新发展理念为统领，引导企业加大研发投入，掌握产业发展主动权。全面落实鼓励企业技术创新的各项税收优惠政策，加强新材料产业政策与科技、金融、财税、投资、贸易、土地、资源和环保等政策相衔接。通过争取各级财政专项资金，加大对新材料产业的扶持力度，开展重大示范工程建设，重点支持填补国内空白、市场潜力巨大、有重大示范意义的新材料产品开发和推广应用项目。积极培育发展高新技术企业，完善政府采购促进中小企业创新发展的相关措施，对重大科技成果产业化创新产品优先列入政府采购目录。

（三）拓宽融资渠道。

利用工业发展投资基金、科技风险投资基金和科技创新创业投资基金，鼓励和引导金融资本、创投基金和民间资本进入科技创新领域。建立完善知识产权质押融资市场化风险补偿机制。鼓励商业银行加快金融产品和服务方式创新，积极探索为企业创新活动提供股权和债权相结合的融资服务方式，组织实施新三板“361”行动计划，鼓励企业积极申 兰白科技创新驱动基金。

（四）提升创新能力。

鼓励有条件的企业积极建设面向行业的研发基地或国家级、省级企业技术中心，积极开发具有自主知识产权的产品，塑造企业品牌形象。引导和支持企业采取多种方式，建立研发中心、实验室、中试基地等研发机构，促进产业技术升级。组织有实力的企业创建国家级和省级重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心等技术研发机构；充分利用国际科技创新资源，鼓励大企业、大集团来兰设立区域性研发中心或研发基地，鼓励本土企业到境外设立研发机构或参股并购境外科技型企业。

（五）强化协同创新。

推动企业联合高校、科研机构成立石墨烯、高能炭素、水性材料、超导材料、智能材料等联合实验室，并组团申 国家（省）级重大项目，加强产学研合作。鼓励研发机构、高等院校与生产企业，共建新材料技术创新基地、开放式研发平台等，对共性关键技术进行联合攻关。建立以企业为主体、产学研结合的新材料创新体系，尽快实现多方合作，开展中试、试制、推广等科技成果产业化活动，加快新材料重大科研成果产业化进程。围绕重点领域，在产业集中度较高的产业园区和科技企业孵化创业中心，分类建设实体化运营的公共技术服务平台，为科技型中小企业提供技术研发、试验研究、产品研制、工艺验证、检验检测、设备共享、技术信息咨询等公共技术服务。

(六)培育骨干企业。

发挥重点新材料企业的支撑和引领作用，通过强强联合、兼并重组，加快培育一批具有一定规模、比较优势突出、掌握核心技术的新材料企业。鼓励原材料工业企业大力发展精深加工和新材料产业，延伸产业链，提高附加值，推动传统材料工业企业转型升级。高度重视发挥中小企业的创新作用，支持新材料中小企业向”专、精、特、新”方向发展，提高中小企业对大企业、大项目的配套能力，打造一批新材料”小巨人”企业。鼓励建立以优势企业为龙头，联合产业链上下游核心企业的产业联盟，形成以新材料为主体、上下游紧密结合的产业体系。

(七)加大招商引资。

以兰州新区、高新区、经济区等各类产业园区为载体，以推进兰白科技创新改革试验区建设，加快产业转型升级为目标，围绕我市产业发展布局和重点，紧盯世界、国内、民营等500强企业和掌握国内领先、世界先进专利技术企业及高新技术产业化项目，采取有针对性的办法和措施，加大招商选商和引资引智工作力度，力争引进一批延链补链项目、重大科技转化项目和高新技术产业化项目，提升新材料产业发展水平。