全面提升农村生活垃圾治理水平

“最江苏”导读

近年来，江苏全面扎实推进农村人居环境整治，扭转了农村长期以来存在的脏乱差局面，村庄环境基本实现干净整洁有序，农民群众环境卫生观念发生可喜变化、生活质量普遍提高。江苏以美丽宜居村庄建设为导向，汇聚资源，整合政策，强化措施，持续改善和提升农村人居环境，为高水平全面建成小康社会、建设“强富美高”新江苏奠定基础。“最江苏”本期专题：宜居乡村看江苏。

近日，中央印发《农村人居环境整治提升五年行动方案（2021－2025年）》，提出全面提升农村生活垃圾治理水平，明确两大方向：健全生活垃圾收运处置体系。统筹县乡村三级设施建设和服务，完善农村生活垃圾收集、转运、处置设施和模式，构建稳定运行的长效机制；推进农村生活垃圾分类减量与利用。加快推进农村生活垃圾源头分类减量，积极探索符合农村特点和农民习惯、简便易行的分类处理模式。

江苏有序推进农村垃圾分类，加快建立“户分类投放、村分拣收集、镇回收清运、有机垃圾生态处理”的农村生活垃圾分类收集处理体系，持续扩大农村生活垃圾分类乡镇（街道）的覆盖范围。建立健全农村生活垃圾分类制度，鼓励采用物联 、云计算、大数据等信息技术，探索“互联 +”、智慧环卫等农村生活垃圾治理新模式，全面提升农村生活垃圾治理水平。

健全生活垃圾收运处置体系

根据当地实际，江苏统筹县乡村三级设施建设和服务，完善农村生活垃圾收集、转运、处置设施和模式，因地制宜采用小型化、分散化的无害化处理方式，降低收集、转运、处置设施建设和运行成本，构建稳定运行的长效机制，加强日常监督，不断提高运行管理水平。　　

2020年以来，盐城市亭湖区将农村生活垃圾分类与集中收运作为提优农村生态环境、建设美丽宜居乡村的一项基础工作来抓，在全区范围内建立起“户清扫、组保洁、村收集、镇集中、区处理”的农村生活垃圾集中收运和无害化处理体系。盐城市亭湖区五镇生活垃圾集中收运覆盖率实现100%，垃圾无害化处理率达100%，五镇垃圾中转站日压缩转运生活垃圾130多吨。

为了切实提升农村生活垃圾处理效率，盐城市亭湖区按照环卫 格化的模式对农村生活垃圾进行集中收运，各村安排专门保洁人员负责日常保洁，由村组进行督促考核，保洁人员将垃圾桶内的垃圾统一收集送至村组垃圾中转池，各镇中转站负责组织人员将垃圾运至垃圾中转站，盐城市亭湖区环卫处协调二级运输企业将垃圾送至垃圾处理厂，形成了城乡一体化收运处置生活垃圾的闭环模式。

只有不断完善基础设施，才能保证垃圾治理有效推进。基于这一认识，盐城市亭湖区在五镇建设生活垃圾中转站5座，配备压缩设备10台，并在每个中转站配建渗滤液处理设备；按照3-5户配备1只垃圾桶的标准，已配备垃圾桶2万多只；为保洁人员配备垃圾收集车700多辆、转运车辆100多台，确保每村至少配备1辆垃圾转运车，还为各镇新申请采购了50辆垃圾转运车；为推进农村生活垃圾分类，盐城市亭湖区还先后在五镇建设易腐垃圾处理中心。

“下一步，亭湖区将不断总结经验，持续创新推广，以更新的思路、更实的举措，扎实做好农村垃圾分类工作，继续升级改造农村生活垃圾分类转运、处置设施等功能，全力打造天蓝、地绿、水清的美丽亭湖。”盐城市亭湖区相关负责人表示。

走进有着“天然氧吧”称号的南京市溧水区东屏街道丽山行政村麻山头村，千峰披翠，万水竞绿，一幅幅秀美的乡村画卷展现眼前。如此生态成效，离不开农村生活垃圾治理的稳步推进。近年来，麻山头村大力实施“户收集—村收集—镇转运—镇处理”城乡一体化垃圾处理机制，通过为每户发放一组其他、厨余两分类垃圾桶，每日安排村保洁人员统一收集再分类，运送至垃圾分类集中点，再由村分拣员分类收集餐厨垃圾运输至东屏街道餐厨垃圾站，经24小时生物发酵后生成厨余垃圾有机肥，最终由积分兑换等活动发放给居民，让肥料还田。

麻山头村只是东屏街道在农村生活垃圾治理中的一个案例。东屏街道自2017年便开始探索推行农村生活垃圾分类，2020年随着《南京市生活垃圾管理条例》正式实施，街道先后建成运行区大件可回收物分拣中心、厨余垃圾资源化处理站、其他垃圾中转站，并根据农村生活特点创新推出城乡一体化垃圾处理机制，真正实现垃圾处置“治、用”结合，充分实现生活垃圾资源化、无害化、减量化处理。

截至2021年9月，东屏街道垃圾分类工作涉及10个行政村、110个自然村，农村垃圾分类覆盖率达100%。全街道共配备农村保洁员（含垃圾分类督导员）200名，设置四分类收集点210个，发放其他、厨余农居户两分类垃圾桶10312组。另外，建立垃圾分类收运专线11条，配置有害垃圾车1辆、可回收物车1辆、厨余垃圾车5辆，大件垃圾车1辆，垃圾收运电动车180辆，垃圾分类收运体系日趋完善。

东屏街道相关负责人表示，下一步将继续围绕垃圾分类“溧水模式”具体要求，狠抓体系建设、强化多方共治，持续遏制农村生活垃圾乱堆乱放，强化村庄日常保洁，推进农村生活垃圾分类和资源化利用，健全农村生活垃圾收运处置体系，完善运行维护长效机制，不断提高本街道农村生活垃圾治理质量和水平。

农村生活垃圾分类减量和利用

江苏加快推进农村生活垃圾源头分类减量，积极探索符合农村特点和农民习惯、简便易行的分类处理模式，减少垃圾出村处理量。有序开展农村生活垃圾分类与资源化利用示范县创建。协同推进农村有机生活垃圾、厕所粪污、农业生产有机废弃物资源化处理利用。扩大供销合作社等农村再生资源回收利用 络服务覆盖面，积极推动再生资源回收利用 络与环卫清运 络合作融合。协同推进废旧农膜、农药肥料包装废弃物回收处理。积极探索农村建筑垃圾等就地就近消纳方式，鼓励用于村内道路、入户路、景观等建设。　　

垃圾分类既是民生“关键小事”，也是绿色发展大事。2020年，常熟被住建部评为农村生活垃圾分类和资源化利用示范县。近年来，按照省、苏州市农村生活垃圾分类和资源化利用工作相关部署和要求，常熟启动农村生活垃圾分类就地处置工作，并大力建设美丽宜居村庄，推进农村人居环境整治，进一步提升农村生活垃圾治理水平，农村生活垃圾分类减量和资源化利用水平不断提高。

2015年率先建立了具有常熟特色的农村生活垃圾“村保洁、镇收集、市运处”收运处置模式，全市14个乡镇（街道）215个行政村所有村庄全部纳入城乡生活垃圾分类收运处置体系。按照每户配备小型垃圾桶，每200人配1名保洁员、配备一辆电瓶保洁车，每100户左右设置1座垃圾收集房的要求，全市各村配足配强环卫基础设施和保洁作业力量；各乡镇（街道）针对生活垃圾中的其他垃圾，合理规划村庄垃圾收运线路138条，配套3-5吨位压缩式垃圾运输车辆196辆，从村庄收集房运至23处乡镇垃圾中转站进行压缩；通过市场化运作，配备专业运输车辆51辆，将农村生活垃圾统筹收运至焚烧厂进行无害化处置。

同时依托环卫管理综合信息系统，通过GPS系统、视频监控系统，对垃圾运输和处理实行统一调度和全程监管，农村生活垃圾实现全量焚烧、无害化处置。市级建成200吨/日的厨余垃圾集中好氧制肥资源化处理设施和100吨/日的餐厨垃圾“固液油水分离+残渣协同焚烧”处置设施。各乡镇（街道）配建满足建筑装修垃圾处理需求的储运消纳场所总计13处，将砖块、混凝土块等拆建垃圾与装修垃圾分类运输和堆放，对可直接利用的拆建垃圾就近综合利用，无法直接利用的装修垃圾进入各板块建筑垃圾储运场处置。

截至2020年8月，常熟市215个行政村实现了垃圾分类全覆盖，2020年1-6月份厨余及餐厨垃圾、可回收物和有害垃圾分类处置总量约为8.5万吨，其他垃圾焚烧量28.4万吨，垃圾分类处理量占焚烧量比例为30%。

“现在空农药瓶也值钱了，大瓶子5角钱一个，小瓶子3角钱一个。”泰兴市滨江镇马甸社区居民孙海梅将10件农药废弃包装物从田里带回，送到社区定点的农业废弃物回收点。马甸社区对相关农业废弃物的回收，是泰州市推动农业绿色发展的一个缩影。自2019年全面启动相关治理以来，泰州市逐步建立起以“市场主体回收、专业机构处置、公共财政扶持”为主要模式的农药废弃包装物和废旧农膜回收和集中处置体系。

在靖江市供销现代农业综合服务有限公司的仓储区，分类存放的农膜和农药包装袋(瓶)堆积如山。该公司的加工区则一片繁忙，农膜、农药包装袋、塑料瓶分类被机器压缩打包并分装。最终，打包后的产品将通过分类处理实现变废为宝。其中，农药包装废弃物统一转运至专业固废环保处理企业回收处理，农膜则被送至其他企业进行再次加工，成为其他塑料用品。

不仅是靖江，泰州市各地都大力开展了相关农业废弃物回收工作。2019年，泰州市政府将相关农业废弃物回收工作纳入到多个市级考核项目中，推动各地形成了“市场主体回收、专业机构处置、公共财政扶持”为主要模式的农药废弃包装物和废旧农膜回收和集中处置体系。

泰州市农业农村局相关负责人表示，将进一步整合资金资源和部门力量，加大行政引导推动力度，加快完善相关回收 络体系建设，尤其要确保设施农业基地、农业示范园区等重点区域的回收 点建设全覆盖。农业农村、市场监管、生态环境等部门要建立沟通协作机制，强化开展联合执法，确保生产、销售的地膜产品厚度达到相关质量要求。还要广泛宣传，使废旧农膜和农药包装废弃物回收利用成为社会共识。

小编：胡英婷