近日，福建省生态环境厅综合处二级调研员肖军通过省生态环境厅门户 站“在线访谈”栏目与 友在线交流，主题为“生态环境领域体制机制改革”，以下为访谈实录：
主持人：各位 友，大家上午好！欢迎相约福建省生态环境厅“在线访谈”栏目，今天福建省生态环境厅综合处二级调研员肖军将围绕深入推进生态环境领域体制机制改革工作与各位 友进行交流，欢迎大家提出关心的问题。
肖军：主持人好！各位 友，大家好！很高兴在福建省生态环境厅门户 站与广大 友进行交流，感谢各位 友一直以来对福建省生态环境工作的支持。欢迎大家对我们的工作提出宝贵意见和建议，我们将认真听取，诚恳接受，强化措施，积极整改，深入推进生态环境领域体制机制改革工作。
主持人：请介绍一下我省生态环境领域体制机制改革的总体情况。
肖军：我省是中央确定的全国首个国家生态文明试验区。习近平总书记指出：“福建等试验区要突出改革创新，聚焦重点难点问题，在体制机制创新上下功夫，为其他地区探索改革的路子”。按照习近平总书记重要指示精神，全省生态环境系统将深化改革作为推进生态环境治理体系和治理能力现代化的重要举措，深入探索、创新突破，形成了一批成熟管用、可复制可推广的改革经验成果，有效地发挥了我省生态文明体制机制改革“试验田”作用。
主持人：有哪些改革成果获得国家层面的复制推广呢？
肖军：2018年以来，我厅牵头的生态环境大数据云平台建设应用、省以下生态环境机构垂管改革、党政领导生态环保目标责任制、生态系统价值核算试点、生态环境亲清服务、环境信访工作机制、建设项目全链条环境监管机制等7项改革经验得到中央办公厅、中央改革办、国务院办公厅以及生态环境部等国家部委的充分肯定和全国推广。
主持人：请简要介绍一下在目标责任机制改革方面的主要举措。
肖军：主要有3项举措：一是健全党政同责。将原市长环保目标责任书升格为党政领导生态环保目标责任书，每年由省委书记、省长与各地市党政“一把手”签订，考核结果作为对地方党委政府绩效考评的重要参考。二是完善一岗双责。出台生态环境保护工作职责规定，明确地方党委、政府及52个部门130项生态环境保护工作职责，进一步厘清各部门职责边界，明确和细化一岗双责要求。三是深化环保督察。率先建立省级环保督察机制，实现对九市一区督察全覆盖，并建立了领导包案、一市一会商、挂账销号、第三方监督评估等落实中央生态环境保护督察问题整改工作机制，有效压实整改责任。
主持人：在管理体制改革方面有哪些举措？
肖军：主要有5项举措：一是实行环保机构垂管改革。出台《福建省环保机构监测监察执法垂直管理制度改革实施方案》和各项配套方案，形成“1+N”制度框架，目前垂改工作已顺利完成，初步形成了一整套横向到边、纵向到底、联动顺畅、运行高效的垂管体系。二是按流域设置环境监管和行政执法机构。以九龙江为试点，挂牌成立九龙江流域大队，依法受委托承担流域跨设区市监管执法工作，推动流域统一监管、整体保护、系统修复和综合治理。三是开展综合执法改革。将原来分散在相关部门履行的生态环境保护执法职责整合转入生态环境综合执法机构统一履行。四是完善环境信访工作机制。成立百姓身边生态环境问题信访投诉处理中心，建立“接、转、办、核、验”的全链条工作机制，由程序办结向群众满意转变。五是推行生态环境亲清服务。建设运行省生态环境亲清服务平台，提供在线审批咨询、环保超市等全链式服务，激发企业绿色领跑内生动力。
主持人：在监管机制改革方面有哪些举措？
肖军：主要有4项举措：一是创新生态环境大数据云平台建设应用。在全国率先建设覆盖省市县三级的生态云平台并投入使用，为科学决策、精准治污、智能监管、服务便民提供有力支撑。二是实化环境监管 格。建立涵盖市、县、乡、村的四级环保监管 格，基本实现“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”，打通环境监管“最后一公里”。三是创新环境信用评价体系。打造“一平台、一标准、一库源”的企业环境信用评价体系和管理平台，评价结果与绿色信贷联动挂钩，促进企业自我管理。四是全面推行生态环境损害赔偿制度。出台实施《福建省生态环境损害赔偿制度改革实施方案》，建立“1+10”制度体系，打通生态环境损害索赔工作全环节。
主持人：在市场化政策体系改革方面有哪些举措？
肖军：主要有4项举措：一是完善流域生态保护补偿机制。建立以省内重点流域生态补偿为主、跨省流域生态补偿相结合的全流域生态保护补偿机制，促进上游地区可持续发展和全流域水环境质量持续改善。二是全面推行排污权交易。2017年起在全省所有工业排污企业全面推行排污权交易，构建起“成体系、全覆盖、多层次、常更新”的政策体系，全省排污权总成交金额约15亿元。三是推行碳排放权交易。构建碳市场“1+1+7”政策体系，并立足我省生态优势和林业资源优势推进林业碳汇交易。四是推行环境污染责任保险制度。在全省五类环境高风险行业推行环境污染责任保险制度，运用市场机制防范化解企业环境安全隐患。
主持人：刚才提到了排污权交易，请介绍一下具体做法？
友小陈：生态环境领域体制机制改革还有哪些方面需要进一步创新完善？
肖军：深化改革永远在路上，我们虽然取得了阶段性成效，但距更高目标、更严要求还有不少差距和压力，特别是改革的系统集成还有待加强，在全国影响大、覆盖面广的亮点还不多，多元化的社会共治大格局还有待进一步完善，这些问题和不足都需要在下一步的工作中接力攻坚，深入探索。
主持人：明年是“十四五”开局之年，请介绍一下在深化生态环境领域体制机制改革方面的总体思路。
肖军：下阶段，我们将继续坚持以习近平生态文明思想为引领，深入贯彻落实党的十九届五中全会精神，围绕“四个聚焦”持续深化改革：一是聚焦“机制活”，探索更多更具影响的改革举措机制，力争形成更系统、更亮点、更多元的改革成果；二是聚焦“产业优”，健全绿色发展的源头管控体系，推动传统生产方式向绿色低碳转变；三是聚焦“百姓富”，提供更多优质生态产品，健全共建共享的社会共治体系；四是聚焦“生态美”，依托生态大数据云平台，强化多污染物协同控制和区域协同治理，构建地上地下、陆海统筹的生态保护与修复制度。
主持人：今天的访谈就到这里就结束了，感谢肖军调研员对 友提问作出详细的解答。
肖军：非常感谢 友朋友的热情参与，由于时间关系，对于 友继续提出问题和建议，不能一一解答，下线后我会继续关注。诚恳地希望广大 友和社会各界一如既往的关心、支持生态环境工作。再次感谢大家！
主持人：感谢各位 友参与本期节目。再见！
声明：本站部分文章内容及图片转载于互联 、内容不代表本站观点，如有内容涉及侵权，请您立即联系本站处理，非常感谢！