图为：航拍该企业和物料厂的全景，目测实际占地大约在100亩以上
航拍显示企业内疑似还在生产国家禁止的粘土砖
“违法占用永久性基本农田100多亩（厂区60亩左右、物料厂65亩）、排污许可证失效、套用国家补贴资金”河北省唐山市丰南区西葛镇孟庄村村民实名举 称，“唐山市丰南区的唐山煜城实业有限公司是一家典型的散乱污企业，然而就是这样一家企业却成了唐山市重点项目，享受国家奖金补贴和优惠电价，虽然多次被曝光，但是仍然没有得到处罚和治理，其背后的原因值得大家去追问”
这究竟是一个什么企业？
图为：对该企业违法占地和堆放原料问题的通
违法排污
企查查显示：唐山煜城实业有限公司，法人杜田桂，主营经营机械零部件加工、煤炭洗选及加工，后增加经营项目：河淤泥、污水处理厂废淤泥（不含危险废物）；煤矸石页岩烧结砖生产与销售。
2019年12月4日，丰南区生态环境分局对该企业“料场贮存的开槽土、淤泥未采取封闭措施防治扬尘污染，有扬尘污染现象”进行处罚，行政处罚决定书编号唐环罚字[2019]07-129号，罚款金额3.5万元，罚款已缴纳，问题已整改到位。
2019年12月20日，丰南区环境执法人员对煜诚实业公司进行了现场检查，该公司已建原料棚，场地路面已硬化，厂区四周未发现有黑色物质。
2019年12月26日，丰南区环境执法人员再次对该公司进行突击检查，该公司按照重污染天气二级响应要求已停产。丰南区已责令该企业全面加强精细化管理，生产时确保各项污染防治设施正常运行、达标排放。
然而，2020年3月13日，河北 络广播电视台今日资讯频道 道称，三个月过去了，之前的违法企业是不是整改完毕？
唐山市独立灰窑行业烟气达标治理工作方案规定：所有原料必须进入封闭的料棚，显然，煜城实业一直就没有做到。
该企业3月10日复工，然而其排污许可证已经过期。煜城实业负责人称，一边生产一边办理。
丰南区生态环境分局称，会要求企业停产，等待证办下来。对于违法堆放物料，将会依法查处！
都曝光多次，过去三个月，也没有查处，真不知道环境局三个月都做什么工作了！
对此，企业负责人说：“弄到这儿，环保找，弄到那儿，那儿的环保找，还不如不动，把扬尘盖上点，消化了就好了”意思很明白，三个月以来，这家企业根本就没有进行整改，正在做“消化”，而这个消化，正常的话还要一年。
之前 道后，西葛镇一负责人郑连勇承诺限期督促企业抓紧大致有三四个月清理完毕，不让老百姓受到粉尘等的影响。但实际情况是一直没有兑现承诺。
西葛镇村民：夏天一下雨，黑水到处流，现在种上地了，看不出来。
举 人称，承诺的只是说不执行有什么用？2020年1月1日到1月18日该企业一直在生产，2020年3月9日又开始违法排污生产，该企业在排污许可证失效期间正常营业（排污证有效期是2019年12月31日），被媒体多次曝光后，唐山市生态环境局丰南分局为其核发了排放污染物许可证。核发的允许排放的污染物是二氧化硫26.0吨/每年，氮氧化物17.3吨/每年。
图为：3月16日唐山市生态环境局核发的该企业的排污许可证
这与村民举 和媒体曝光的粉尘、污水、煤泥污染耕地明显不符！唐山市生态环境局批复的仅仅是大气污染的排污许可证，并没有污水和粉尘排放一项。此外该企业批复的是煤矸石页岩砖，用河道污泥烧制砖，但是实际生产的是用煤泥、煤矸石、黏土生产砖。煤泥属于危险废物，而河道污泥属于固废，是截然不同的。
对此，举 人称，排污许可证批复的应该是煤矸石页岩砖的排放标准，并不是物料厂排污的许可证，他这是一证两用，挂羊头卖狗肉！
此外，该企业物料厂对方物料是环保不达标的，地面不仅没有硬化，也没有封闭的场所进行储存。
图为：清晰可见疑似黄色土堆
该企业2016年10月办理了排污许可证，有效期至2017年10月31日。
2017年9月13日企查查显示，该公司增加了煤矸石页岩烧结砖生产与销售（凭环保许可证生产）。
2019年5月31日，企查查资料显示，该公司增加了河淤泥、污水处理厂废淤泥（不含危险废物）处理项目。排污证有效期是2019年12月31日。
举 人称，2020年，媒体曝光后，唐山市生态环境局丰南分局给该企业发放的排污许可证并不包含100多亩的物料厂的排污。
虽然丰南分局在2019年12月20日进行了执法，进行了处罚，但是通 中称，“该公司已建原料棚,场地路面已硬化,原料已入棚”“未发现粉尘”
这与媒体曝光的内容是截然不同的， 道中，并没有这些。
期待主管部门尽快核实该企业的排污情况！我们的主管单位不能只是坐在办公室里面听 告啊！
违法占地
图为媒体 道截图：执法人员称执法需要西葛镇政府上 请示，他们才会去执法
举 人称，唐山煜城实业有限公司是2014年12月12日注册的（项目是机械零部件加工项目），实际当时是洗煤厂，后来改为页岩砖项目。直到2018年总投资8500万，占地4.17亩的成为重点企业。
据悉，该企业的违法占地分为两块：一个是企业厂区占地违法，另外一个就是物料厂占地违法。
2020年3月6日，唐山市生态环保局的通 显示：唐山煜城实业有限公司位于西葛镇孟庄唐柏路东侧,占地面积16亩（仅仅是企业厂区，并不包括100多亩地的物料厂），通 称物料厂是65亩地。
图为：露天堆放物料
图为：企业的围挡，里面就是生产车间
第一次违法占用耕地是2010年洗煤厂开始经营的时候，后来两次是因为页岩砖项目场地不够用才违法占用的。这与通 中的违法占地相符，但是实际亩数不符。
唐山市政府 站公开资料显示，2018年7月该企业作为重点项目总投资8500万，占地4.17亩。
但是2020年3月6日，唐山市生态环保局通 显示，该公司2010年厂区占地面积8595.7平方米（注12.89亩）,其中2010年占地8173.3平方米(地类为耕地)（注12.27亩）。2018年占地422.4平方米（注0.633亩）(耕地373.1平方米、其他农用地49.3平方米),属违法占地行为。
对比可见，该公司在2010年占地已经远远超过4.17亩，那为什么作为重点项目的煜城实业违法占地10多年耕地被复耕呢？而且这仅仅是厂区的违法占地，更加严重的是该公司的物料厂违法占用耕地100多亩（航拍显示预判）。
虽然该企业极力否认物料厂是自己的，但从电视台的 道中，完全可以认定该物料厂就是煜城实业的。
涉嫌套取国家补贴
举 人称，该企业是按照资源节约和环境保护企业申 的重点项目（煤矸石页岩砖项目扶持资金），按照国家规定按照投资额0.85亿元10%领取国家补贴，用电也是按照优惠电价缴费。
该企业虽然有煤矸石页岩砖的生产线，但实际是生产国家禁止的粘土砖，而且是违法占地，违法排污、污染耕地等多项违法违规，不应该领取这款国家补贴。这个项目当时的实际承办人是西葛镇党委书记王艳玲和西葛镇工信办的副镇长郑连永，他们负责该项目的申 。
经唐山市工业和信息化局证实，规模下企业转为规模上企业有10万元的奖励和新建企业有奖励，其他的补贴我不清楚，涉及我们这个部门就10万元奖励，这个企业确实领取了10万奖励。
发放奖励的标准和企业是否违法无关，我们只看当地税务局的销售收入是否达标和市场监督管理局的营业执照是否合规。
但是投诉人称，唐山市工信局的设备投资500万以上的企业技术改造补贴为10%。
据悉，2018年5月15日，工信部印发《工业固体废物资源综合利用评价管理暂行办法》和《国家工业固体废物资源综合利用产品目录》。《办法》所指工业固体废物资源综合利用评价是指对开展工业固体废物资源综合利用的企业所利用的工业固体废物种类、数量进行核定，对综合利用的技术条件和要求进行符合性判定的活动。《目录》包括工业固体废物种类、综合利用产品、综合利用技术条件和要求等内容。工信部根据工业固体废物资源综合利用技术发展水平、综合利用产品市场应用情况、产品目录的实施情况等适时调整目录。工业固体废物资源综合利用评价机构依据目录开展工业固体废物资源综合利用评价。
很显然，页岩砖这款的补贴款项归口为工业和信息局，但是该局为什么查不到呢？
对此，投诉人称，这个企业就是一个违法占用耕地的企业，主体就不合格，企业是跟着国家政策走的，工信部是5月15日发布的文件，这个企业是7月进行的该项目的审批。但是一个砖厂不可能真的投资8500万，看看该企业的那些设备就行，这些都不难查，看看购买合同，看看缴税发票就能分辨究竟是真是假。
2019年12月3日、4日河北 络广播电视台今日资讯频道连续就该企业违规进行了 道，但仍然没有引起相关主管部门的重视，
2020年3月13日，再次被河北今日资讯频道给予曝光，但是令人不解的是，截止再次被举 ，该企业违法仍然没有被查处。
举 人称，难道一个乡镇企业的查处就这么难吗？是上级领导没有调查，还是下级部门给予了隐瞒？
唐山煜城实业有限公司是一家没人能够处理的企业！
本 将会对举 人的投诉继续关注。
附：通
省生态环境厅:
我局收到冀环信〔2020〕048号,反映唐山煜诚实业有限公司环境污染问题后,高度重视,将线索移交丰南区分局调查处理,有关情况 告如下。
一、企业基本情况
唐山煜城实业有限公司位于西葛镇孟庄唐柏路东侧,占地面积16亩,法定代表人杜×。产品为页岩砖。生产工艺:原料(煤矸石、页岩、河道淤泥)—破碎—加水混合搅拌—陈化处理—制坯—烧结—成品。主要生产设备有焙烧窑1条、烘干窑2条、破碎机1台、加速皮带机1台、切条机1台、给料机2台、皮带输送机5组、牵引机1台。该公司已于2017年12月14日通过丰南分局审批(丰环表〔2017〕×号),于2018年12月24日通过了丰南分局验收(丰环验〔2018〕×号)。排污许可证编号😛WX-130207-00×。
二、现场检查情况
2019年12月20日,丰南区环境执法人员对煜诚实业公司进行了现场检查,该公司已建原料棚,场地路面已硬化,原料已入棚。该公司制砖工艺过程中需加入水分,这部分水全部用于制砖混料工段,经干燥、烧成后约99.55%水量以水蒸气形式蒸发掉,剩余留在砖坯中,不外排;碱液喷淋塔喷淋用水循环利用。厂区四周未发现有黑色物质流出。该公司于2019年10月31日完成湿式静电除尘器升级改造工程并投入运行,厂区内安装有3个无组织排放扬尘在线监测设备,对厂区扬尘实时监控。同时,煜诚实业公司隧道窑排气筒安装有二氧化硫、氮氧化物、颗粒物在线监测设施,并在厂区大门口显示屏随时公示污染物排放浓度。现场检查时,该公司正常生产,污染防治设施正常运行,未发现粉尘污染现象。2020年2月11日,丰南区环境执法人员赴现场再次对该公司进行突击检查,该公司已按照重污染天气二级响应要求停产。丰南分局责令该企业加强管理,生产时确保污染防治设施正常运行,达标排放。
三、违法占地问题调查处理情况
经查,煜诚实业公司未经批准,擅自占用西葛镇孟庄村集体土地建厂,厂区占地面积8595.7平方米,其中2010年占地8173.3平方米(地类为耕地)。2018年占地422.4平方米(耕地373.1平方米、其他农用地49.3平方米),属违法占地行为。另外,煜诚实业公司在其厂区东侧圈占土地65亩,地类为耕地,用于囤放生产原料(土、煤矸石)和成品页岩砖。
针对煜诚实业公司2010年违法占地问题,在2011年全区集中处理违法用地历史遗留问题行动中,煜诚实业公司已缴纳罚款24.52万元;针对煜诚实业公司2018年扩建占地问题,丰南区已依法进行立案查处,并于2019年4月3日下达行政处罚决定书(丰资规罚(决)〔2019〕第×号),责令煜诚实业公司退还非法占用土地,没收非法占地上的建筑物及附属设施并处罚款。目前煜诚实业公司已缴纳罚款,丰南区正督促当事人履行其他行政处罚到位;针对煜诚实业公司圈占65亩土地问题,丰南区已责成区自然资源和规划分局结合西葛镇政府抓紧整改处理。
唐山市生态环境局
2020年3月6日
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