7月5日上午，全市城市管理工作动员部署会议在市级机关会议中心召开，深入学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，认真践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，总结今年以来工作进展情况，部署下一步工作任务。市委副书记、市长赵豪志出席会议并讲话，市委副书记惠新安主持。
赵豪志在讲话中指出，做好城市管理各项重点工作，营造整洁优美、文明有序的市容环境，是全市人民的共同期盼，是加快建设现代化国际大都市的应有之义，也是争创全国文明典范城市的基本要求。今年以来，全市上下深入贯彻习近平总书记“办好一次会，搞活一座城”的重要指示要求，持续打好城市品质改善提升攻势，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，全国文明典范城市创建工作取得阶段性进展，但还存在一些薄弱环节。全市各级各部门要增强做好城市管理工作的责任感，坚持以人民为中心的发展思想，坚持问题导向，聚焦城市管理重点领域攻坚突破，推动城市面貌实现新变化、城市品质实现新提升，不断提升人民群众的获得感满意度。
赵豪志强调，要持续加大违法建设治理力度，坚持依法依规，做好群众工作，抓好拆后恢复提升，确保新生违建动态清零、存量违建逐步清零。要加快推进城乡垃圾治理，坚持堵疏结合，健全长效机制，大力清理卫生死角，深入推进城乡生活垃圾分类，不断提升城市绿化管护和环卫保洁水平。要加大停车设施建设和停车秩序整治力度，增加停车设施供给，推进停车资源共享利用，加快智慧停车系统建设，大力整治停车秩序，切实解决城市交通拥堵和停车难问题。要扎实做好铁路公路沿线环境整治，坚决清脏治乱，全面绿化美化，改善建筑环境，加强后期管护，把铁路公路沿线打造成为展示城市形象的靓丽风景线。要全面推进山头公园整治，深入细致排查清理违法建筑，因地制宜高标准开展规划设计，完善各类配套设施，做好开放和管理工作。要以过硬作风确保各项重点工作落地落实，加强组织领导，强化督促检查，完善考核奖惩，加大保障力度，做好宣传动员，推动各项工作尽快见到成效。
会上，观看了曝光专题片，有关部门汇 了前期工作进展和下一步工作打算，部分区市和部门作了表态发言。
会议采取视频形式，各区市设分会场。市领导孙立杰、张大勇、隋汝文、张军、刘赞松在主会场出席会议。
重拳砸“十乱”，青岛这样干！
据悉，本次行动将聚焦市民群众反映强烈、严重影响市容环境的违法建设和乱贴乱画、乱摆乱卖、乱圈乱占、乱堆乱放、乱拉乱挂等市容秩序“十乱”现象，组织开展攻坚行动，实现“五个清零”和“1个夯实”，即：新生违法建设“动态清零”，新一轮摸排存量违法建设“基本清零”，主次干道、居民楼院乱贴乱画小广告“基本清零”，建成区违规露天烧烤“基本清零”，城市窗口区域市容秩序乱象“基本清零”，以及临街商铺、单位、便民摊点群、集贸市场等一律签订市容和环境卫生责任书，“夯实城市共治共享工作基础”。
违法建设综合治理
按照“遏制新生、削减存量、重点突破”的思路开展违法建设综合治理。
一是严厉打击遏制新生违法建设。健全区（市）、街道、社区三级防控体系，压实属地巡查防控责任，不断完善新生违法建设防控工作机制。通过无人机、卫星遥感监测等先进技术手段，及时发现、高效防控新生违法建设，坚持“露头就打、高压防控”，发挥街道办事处、社区和物业服务企业等基层组织作用，将新生违法建设消灭在萌芽状态、清除在基层源头。
二是强力攻坚治理存量违法建设。在前期工作基础上，组织开展新一轮存量违法建设摸底排查，全面摸清底数，分类确定治理意见，制定拆除计划，有力有序推进。对城市主干道、中心商业区、交通枢纽、旅游景点等重点区域的存量违法建设优先治理、重点治理；对群众反映强烈、存在安全隐患、侵害公共利益、影响项目落地的优先拆除，消除影响。对居民小区、楼院等区域建筑物顶部、底部及外立面的违法建设、私搭乱建进行治理。拆后场地因地制宜实施绿化、硬化、美化，拆违治乱、拆违腾地、拆违增绿，净化城市空间，提升城市品质。
三是综合施策破解重点难点问题。对社会影响恶劣、常年遗留的违法建设问题，发挥部门合力，加强执法保障，动真碰硬、综合施策，全力解决。同时，梳理一批群众反映强烈、问题集中的居民楼院，进行全面、彻底治理，打造200个违法建设治理示范楼院，形成示范带动效应，赢得群众良好口碑。
市容秩序“十乱”整治
按照“因地制宜、规范有序、便民利民、活而不乱”的原则，整治规范主次干道两侧占路经营、露天烧烤、乱拉乱挂等市容秩序问题。综合治理背街小巷、居民楼院内乱贴乱画、乱堆乱放、毁绿占绿、地桩地锁、不文明养犬等影响群众居住环境的问题。
一是规范提升街面市容秩序，集中整治乱摆乱卖、乱拉乱挂等问题。所有临街商铺、单位、便民摊点群、集贸市场等，一律组织签订市容和环境卫生责任书，保障责任区内秩序良好，环境整洁。对各类非法占路经营、露天烧烤、严重冒市便民摊点、违规晾晒等问题坚决清理取缔，对屡治不改的实施顶格处罚。
三是聚焦改善居住环境，强力整治群众身边的乱圈乱占、乱堆乱放等问题。结合背街小巷和老旧楼院改造，集中整治地桩地锁，坚决遏制私设地桩地锁、擅自放置障碍物占用车位等违法行为。加大执法力度，依法查处居民小区内占绿、圈绿、毁绿、占用公共空间堆放物品、杂物等问题，进一步规范提升小区内环境秩序。倡导文明养犬，对不按照规定登记犬只、未束牵引绳、未清理犬粪、违规饲养烈性犬等违法行为严格执法，采取政府购买服务方式，开展流浪犬捕捉工作。
2022年6月底前全面完成
据介绍，本次行动主要分为四个阶段。2021年9月底前开展集中攻坚，组织有生力量，强力推进整治，迅速掀起高潮；10月至12月实施全面治理，扩大整治范围、提升治理成效；2022年1月至4月，组织深化提升，强化问题防控，完善长效机制；2022年6月底前，全面完成拆违治乱行动目标，实现城市环境品质明显提升，增强市民群众幸福感、获得感。
违法建设综合治理方面，我们将组织开展新一轮摸底排查，9月底前全面摸清我市存量违法建设底数。同时按照“边摸排边整治”和“重点攻坚、强力突破”的原则，先针对4个重点区域发起攻坚，即违建问题突出区域；交通枢纽、主次干道等城市窗口区域；山头公园等重点区域和违建问题较为集中的楼院。集中拆除一批有典型性、有影响力的违法建设，打造一批违法建设治理示范楼院，形成震慑效果和示范效应。2021年底前，计划完成新一轮摸排违建的60%，创建200个违建治理示范楼院，同步做好拆后场地的绿化、硬化、美化，全面提升城市品质。2022年上半年，实现新一轮摸排存量违建“基本清零”。
市容秩序“十乱”整治方面：发起“市容秩序百日攻坚”，对严重影响市容秩序、群众反映强烈的问题集中治理、优先治理，9月底前，基本消除主次干道上的占路经营、露天烧烤和背街小巷、居民楼院内乱贴乱画、乱堆乱放、毁绿占绿等重点问题。2021年底前，发挥集中整治的辐射带动作用，进一步提高整治标准，拓宽整治范围。2022年上半年，以推进落实市容和环境卫生责任区制度为抓手，抓巩固、抓精细、抓提升，巩固治理成果，持续提升市民舒适度和满意度，全面改善市容秩序、提升城市环境品质。
多措并举保障行动落地实施
为保障拆违治乱行动落到实处、做出实效，我们将采取以下具体措施。
一是完善组织架构，建立强有力的指挥体系。成立全市拆违治乱建设美丽家园行动指挥部，由市政府分管领导担任总指挥，指挥部办公室设在市城市管理局，组织集中办公，实行“条块结合”的工作制度，明确责任分工，形成部门合力，抓好工作落实。
二是强化党建统领，构建强有力的基层组织。深化基层党组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，助力拆违治乱行动不断深入。激发基层单位党支部和党员干部的工作热情，做到“四个带头”，即带头遵纪守法、带头支持配合、带头自查整改、带头宣传引导。
三是狠抓工作落实，实行强有力的督导考核。对各区（市）拆违治乱工作情况实行周调度、月通 、月观摩，每月向市委、市政府汇 工作进展。对推诿扯皮、履职不力、作风不实、违反纪律的单位和个人，将借助市纪委的协同监督，启动约谈提醒、通 批评、纪律处分等措施。
四是营造社会氛围，发挥强有力的舆论监督作用。以各类媒体为阵地，在市级主流媒体开设专栏，宣传典型，曝光问题，并全面畅通投诉渠道，形成全民监督的高压态势，推动建立全社会“共建共治共享”的新格局。
市长三个月三次顶格调度！
改善提升城市品质，
青岛出重拳，打硬仗！
青岛正在掀起一场前所未有的城市品质改善提升“会战”。
三个月间，青岛专门召开三次顶格动员部署调度会议——
4月1日，青岛市委市政府召开全国文明城市总结表彰暨争创全国文明典范城市动员部署会议，激励动员全市上下以更加饱满的热情、扎实的作风和精准的举措，全力争创全国文明典范城市。
5月27日，在全国文明城市总结表彰暨争创全国文明典范城市动员部署会议召开一个多月后，青岛再次召开争创全国文明典范城市工作调度会，深入查摆创城工作问题短板，要求各区市相关部门聚焦问题、转变作风、狠抓落实，以过硬举措提升创城工作水平。
7月5日，青岛市城市管理工作动员部署会议召开，针对城市管理重点领域工作中存在的问题，明确目标任务，奋力攻坚突破，把全市城市管理工作提高到一个新水平。
这三次顶格的动员部署调度会议都坚持问题导向、结果导向，都以一个“问题曝光专题片”开场，直面问题不护短，明确目标抓到位，围绕争创全国文明典范城市的短板、影响人民群众生活品质改善的问题，下重拳、出实招，着力解决发展不平衡不充分问题和人民群众急难愁盼问题。
这三次会议，青岛市委副书记、市长赵豪志均出席并作出要求部署——
“全国文明典范城市是在全国文明城市基础上的进一步提升，标准更高、要求更严，全市上下要统一思想、协力攻坚，聚焦市民反映强烈的问题，出重拳、下重手，推动创城各项重点工作落到实处。”
“工作中还存在许多短板和不足，各区市、各相关部门要认清差距、找准不足，压实责任、迅速行动，以钉钉子精神扎实推动问题整改到位。”
“做好城市管理各项重点工作，营造整洁优美、文明有序的市容环境，是全市人民的共同期盼，是加快建设现代化国际大都市的应有之义，也是争创全国文明典范城市的基本要求。”
连续开会顶格推动，是为了凝聚更广泛的共识，动员更广泛的力量，切实解决实际问题，最终达成目标任务。
有了这股子常抓不懈的劲头，何愁大事不成。
01
长达27分钟的“问题曝光专题片”，是再加压“动员令”
从4月1日全市争创全国文明典范城市动员部署会召开，到现在已经过去了3个多月的时间。
这期间，青岛各区市、各相关部门统一思想，合力攻坚，聚焦人民群众反映强烈的突出问题，下重拳、出实招，全国文明典范城市创建工作取得阶段性进展——
违建治理方面，今年年初确定的200万平方米的存量违建拆除任务已经完成；
市容环境卫生方面，累计清理整治建成区卫生死角2600余处；
加大停车设施建设和停车秩序整治力度方面，开工建设公共停车设施34个、新增泊位7000余个，上线运行泊位9.2万个；针对群众反映强烈的大型公立医院停车难的问题，市妇儿医院、中心医院、青大附院通过拆旧建新，院区内新增车位964个；
做好铁路公路沿线环境整治方面，针对前期对全市9条高速、普速铁路排查出的261处问题，组织开展环境整治工作，已完成260项整改任务，整改率99.6%；
全面推进山头公园整治方面，已经完成调查摸底和方案编制，浮山、太平山整治方案已初步确定，山头公园“拆围栏、便市民”工作全力推进……
这样一份阶段性工作“成绩单”，在各区市、各部门看来，其实更是一份再加压、再向前的“动员令”。
在会上播放的长达27分钟的“问题曝光专题片”中，私搭乱建现象依然严重，违停车辆依然严重妨碍行人出行，小区内乱堆乱放情况依然存在，河道内垃圾遍布，街道上污水横流，工地围挡、广告设施破损严重……
城市管理中存在的问题，与国际大都市的定位、与在全国全省创一流当排头的要求等方面的“巨大差距”，让与会的各区市、各部门都深刻感受到了压力。
“市南区将坚决扛起创城主阵地的责任，将城市管理工作作为全区转作风、创一流、当排头的重点工作任务。”市南区委书记赵燕表示。
“片中曝光的问题反映了我们在城市管理工作中还存在不少短板，我们将深刻反思、举一反三、抓好问题整改。”城阳区委书记王波说。
02
做好关系民生的“天大小事”，关键看落实
城市三分靠建，七分靠管。一流的城市要有一流的管理。
做好城市管理各项重点工作，营造整洁优美、文明有序的市容环境，是加快建设现代化国际大都市的应有之义，是争创全国文明典范城市的必然要求，也是进一步改善人民群众生活品质、提高人民群众获得感的重要举措。
城市管理工作都是关系民生的“天大小事”。要将群众身边的“天大小事”改全改透，就必须坚持问题导向，不放过一个问题，不忽视一个死角，制定务实管用的举措，做到“今年的问题”今年改，“当下的问题”当下解决。
同时，城市管理是系统工程，各个“齿轮”必须严丝合缝、协同运转。要理顺“条条”和“块块”的关系，既各司其职、各负其责，又要密切配合、团结合作。
在今天的会议上，针对城市管理中的拆违治乱、城乡垃圾治理、停车场停车设施建设、停车秩序整治、铁路公路沿线环境整治、山头公园整治等重点领域存在的问题，各区市、相关部门都“挂图作战”，紧密合作，倒排工期，确定了具体的“路线图”和“时间表”。
违法建设问题一直是市民群众和舆论媒体普遍关注的一大顽疾。青岛在已经完成年初制定的200万存量违建治理任务的基础上，将利用3个月的时间，在9月底前全面摸清存量违建底数，先针对交通枢纽、主次干道等城市窗口区域，山头公园等重点区域和计划改造的老旧楼院等4个重点区域，发起攻坚。2021年底前，计划完成新一轮摸排违建的60%，创建200个违建治理示范楼院，同步做好拆后场地的绿化、硬化、美化，全面提升城市品质。2022年上半年，完成剩余任务，实现新一轮摸排存量违建“基本清零”。
在城乡垃圾治理方面，发起“市容秩序百日攻坚”，对纳入创城测评迎检体系、严重影响市容秩序、群众反映强烈的问题集中治理、优先治理。9月底前，基本消除主次干道上的占路经营、露天烧烤等显见性问题和背街小巷、居民楼院内乱贴乱画、乱堆乱放、毁绿占绿等影响居民生活幸福感的重点问题。2021年10月到2022年6月，以推进落实市容和环境卫生责任区制度为抓手，提高沿街店铺、公共机构、居民楼院维护周边环境的自觉性，促进市容秩序全面提升。
在停车设施建设管理方面，全年公共停车泊位要增加1.7万个，7月底前首批机关事业单位要实现停车设施开放共享，其他机关事业单位年底前完成共享；10月底前要完成“全市一个停车场”平台建设，年底前要完成约20万个泊位智能化联 改造。
铁路公路沿线环境，是展现城市形象的重要“窗口”。青岛将在前期工作基础上，7月底前完成更高水平整治任务，坚决清脏治乱、全面绿化美化，改善建筑环境，着力加强后期管护。
市区山体是形成青岛山海城相拥相映特色风貌的重要组成部分，是非常宝贵的生态资源环境。青岛将对7区60个山头公园进行整治，重点整治违法建设、坟头墓地，并进行绿化规划建设以及精细养护管理，在前期已完成调查摸底和方案编制的基础上，今年7月到10月，启动山头公园整治，拆除私搭乱建和违章建筑、确定山头开放入口，开展坟头整治工作，让社会各界体会到山头公园的变化。今年11月至明年6月，全面整治山头公园，坚持精细施工，建设闭环无障碍绿岛，优化游览路径，实施拆墙透绿，完善设施配套。明年7月到10月，按照出形象、建精品要求，全面完成山头公园各项整治工作任务。
一分部署，九分落实。青岛城市管理工作的各项重点任务已然明确，需要各级各部门强化作风建设，把责任扛在肩上，把任务抓在手上、把措施落到实处，以过硬作风确保各项工作重点工作落地落实。
03
对标先进，做到科技赋能精细管理
作为老牌的“全国文明城市”，一直以来，文明都是青岛这座城市最深层的底色、最优雅的气质、最美丽的风景。
通过多年的抓创建、促发展，特别是近年来，围绕现代化国际大都市建设看，青岛持续推进城市功能品质提升等15个攻势，城市面貌和市民精神面貌显著提升，群众满意度持续提高。
这些，都是青岛争创全国文明典范城市的最大“底气”。但是，有“底气”并不意味着就可以裹足不前，躺在之前的“成绩簿”上沾沾自喜。面对前有标兵、后有追兵，进慢了也是退的城市竞争态势，要争创全国文明典范城市这一文明高地中更具有影响力、辐射力和引领力的文明高峰，着力塑造与现代化国际大都市知名度、美誉度、影响力相匹配的颜值气质、人文底蕴、文明底色，就需要青岛对标上海、杭州等先进城市，以开放的姿态取长补短，做到城市管理像绣花一样精细，利用科技赋能让城市管理更智慧，充分发挥市民的主体作用，将城市管理工作纳入城市生命全周期治理中去。
比如，市容环境领域可以更加精细。学习上海市容环境中的打造“席地而坐”区域，让市民在市容环境的精细化管理中更具幸福感。
再比如，可以学习深圳、杭州的科技化赋能城市管理，让城市管理实现“一 统管”，让市民在科技赋能城市管理中更有获得感。
要充分发挥好“三我”民生倾听主题活动平台作用，让市民“有意见随时提、有想法尽管讲、有不满大胆说”成为推动工作的新常态，打造共建共治共享的社会治理共同体。
人民城市人民建，人民城市为人民。相信在顶格推动下，在各区市、各部门切实转作风、创一流、当排头，锐意进取、苦干实干下，青岛的城市面貌一定能够实现新变化，城市品质一定能够实现新提升，现代化国际大都市建设一定能打开新局面！
连续开会顶格推动，是为了凝聚更广泛的共识，动员更广泛的力量，切实解决实际问题，最终达成目标任务。
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