山东龙口市、五莲县、齐河县、蒙阴县、淄博博山区

山东龙口市：重抓重推重实效 争先争优争一流

山东省烟台市龙口市位于胶东半岛西北部，总面积906平方公里，辖16个镇街区，595个村居，常住人口73万人，经济实力位居山东省县域首位。今年以来，全市将村庄清洁行动作为实施乡村振兴战略的第一场硬仗、落实“以人民为中心”发展思想的最具体实践，全面打响、持续推进，2021年共投入资金2.5亿元，全域绘制村净路畅、生态宜居的美丽画卷。

坚持高位推动

层层传导增压力

市委、市政府将村庄清洁行动作为党政“一把手”工程，主要领导高度重视、亲自部署，今年以来召开3次推进大会，开展4次专项督导，16次作出专门批示。市委、市政府分管领导带队，每季度开展一次全市集中观摩，现场随机抽选60个村进行评比，对后位村挂牌督办。同时，将村庄清洁行动纳入全市高质量发展考核，赋予乡村振兴1/6分值，树立奖罚分明鲜明导向；主管部门牵头成立工作专班，对清洁行动实行常态化逐村逐巷检查，巩固治理成效。

诸由观镇后柞杨村整治前

诸由观镇后柞杨村整治后

坚持高标定位

靶向明确抓提升

持续拓展“三清一改”内容，滚动打响“四季战役”，一季一主题一特点、一月一调度一总结、一周一督查一通 ，压茬推进、清仓见底。春季战役清垃圾、突出“快”，聚焦生活垃圾、存留垃圾，提高清运频率；夏季战役治柴草、突出“细”，村不漏街、巷不落户，深入排查整改；秋季战役清杂草、突出“广”，全面清除沿路杂草及掩盖下的存留垃圾；冬季战役清残留、突出“攻”，针对苹果等主导产业冬季剪枝、摘袋、去农膜等生产实际，通过财政直补、企业奖补等方式，推进农膜等生产废弃物回收利用。全市累计清理规范门前乱堆乱放1万余处、生活垃圾20万吨，整治村内沟渠800多公里，废旧农膜回收率达到90%以上，畜禽粪污综合利用率达到95.6%。

黄山馆镇馆前后徐村整治前

黄山馆镇馆前后徐村整治后

坚持高质推进

全域动员抓落实

市级层面聚合力，常态化开展“干群携手，共建家园”活动，70多个部门、2000多名机关干部进驻50个村开展结对包帮。建立“全域保洁模式”，实行一把扫帚扫到底，新增投入3800万元；提升农村污水治理水平，投入1.32亿元完成治理村庄57个。镇级层面打硬仗，由书记、镇长带头帮包难度最大的村，沉到一线“啃硬骨头、拔硬钉子”，列出清理台账，确保整治实效。村级层面促带动，坚持党建引领，党员干部带头，联系3—5户群众，通过“党员+”带动群众积极参与。黄山馆镇制定了《村民信誉积分管理办法》，形成“人人争积分，事事争参与”的良好氛围。上下联动齐提升，市级每年投入300万元，奖补100个示范村、100个进步村；累计投入1.7亿元，打造黄山馆、诸由观2个美丽乡村示范片，启动86个项目建设，示范带动村庄由干净整洁向美丽宜居升级。

下一步，龙口市将持续开展清洁行动，推动村庄环境共建共治、共管共享，为建设富美和谐、文明幸福的现代化新港城打牢基础、擦亮底色、增光添彩。

山东五莲县：聚力“三清一改”重点任务 促进全域村庄清洁

山东省日照市五莲县位于山东半岛西南部，总面积1497平方公里，辖12处乡镇（街道），共561个村居（社区），44.4万人，是典型的的山区县。近年来，五莲县以村庄清洁行动为抓手，突出“三清一改”重点任务，坚持全域整治、系统治理，探索形成了一套成熟的工作机制、方法和措施，先后荣获国家重点生态功能区、中国最美县域、全国环境健康管理试点县等荣誉称号。

坚持高位推动

健全工作机制

实行“三级推进”工作机制，县里成立县委书记、县长“双挂帅”的村庄清洁行动领导小组，县委农办牵头，组织相关职能部门成立工作专班，乡镇（街道）实行“乡镇干部包管区、管区干部包 格、 格干部包党员、党员干部联四邻”的 格化管理机制，进一步压实工作责任；推行县级领导包联乡镇（街道）“周督导”工作机制，每周进行专项督导，把主战场放在镇村、办公桌搬到一线；建立县委书记、县长带队现场督考制度，随机抽查、现场评议，分数排名纳入年度考核，确保村庄清洁行动开展到位。

松柏镇窦家台子村村前汪塘改造前

松柏镇窦家台子村村前汪塘改造后

实施难点突破

提升村域环境

围绕治理农村生活垃圾和村内“四大堆”，实施全域无垃圾行动。按照“政府引导、部门联动、属地管理、全域推进”的原则，分阶段、分领域、分片区推进。建立第三方保洁公司专职清理和村“两委”干部包保清理两支队伍，实现“两小时”定点清扫，确保不留死角。全县90%以上的村庄已达到全域无垃圾目标。围绕治理残垣断壁和废旧房屋，实施清理改造提升行动。通过宅基地定额补助方式流转废弃确权宅基地，变废为宝，先后改造提升建成600余处村心绿地公园、停车场等，解决了农机具、私家车乱停乱放问题，为群众生产生活提供便利。围绕治理畜禽养殖污染，实施整治净化提升行动。按照“源头减量、过程控制、末端利用”治理路径，大力推广“自然发酵还田利用、垫料发酵床处理、种养结合生态循环+商品有机肥模式”等技术模式。设施配建率达到100%，畜禽粪污资源化利用率达90%以上。围绕还原乡村本色，实施生态治理行动。对3300余米河道进行清淤，实施生态护坡工程，修复汪塘15处，修砌小型拦水坝26道，并通过栽种荷花、芦苇等净水植物，对汪塘门前河进行净化整理。

五莲县旅游度假区小榆林村民宿改造前

五莲县旅游度假区小榆林村民宿改造后

建立长效机制

巩固治理成效

建立部门会商和问题分析研判制度，对村庄环境重点、难点问题，采取下沉督导和现场会商等方式，保证即知即改。建立常态化督考和激励机制，抽调精干力量组成6个督考组，对全县分类进行抽签督考，同类别打分排名。考核前两位的乡镇奖励4万元、2万元，后两位的罚款2万元、1万元，调动镇村工作积极性。建立乡风文明引导机制，结合疫情防控，通过“村村响”大喇叭、横幅标语、明白纸等，加大将村庄清洁行动、垃圾分类等宣传力度，引导广大群众改变不良卫生习惯，带动村民从庭院到户外、从村内到村域，实现“清洁”接力，确保“一时清”变成“一直清”。

山东齐河县：聚焦重点 以点促面 创新举措推进村庄清洁行动

山东省德州市齐河县位于德州市最南端，辖15个镇街、1016个村，总面积1411平方公里，常住人口70万。近年来，齐河县委、县政府以全域美丽齐河建设为抓手，以“共建清洁家园 喜迎建党百年”为主题，全面开展村庄清洁行动，形成了干净整洁有序的全域农村风貌。

强化组织领导

压实工作责任

坚持“一把手”抓、抓“一把手”，成立了以县委书记、县长为组长的工作领导小组，乡镇、管区、村成立工作小组，建立了管区书记包村、村干部包户的工作机制，定期召开调度会，推动村庄行动持续开展，形成了上下协力抓村庄清洁行动的工作格局。

突出时间节点

全季全域纵深开展

抓住春节、中秋节、农民丰收节等重要节点，开展了春、夏、秋、冬四次村庄清洁专项行动，县里召开了村庄清洁行动专题会议，下发系列实施方案，各乡镇也分别召开推进会，全面动员部署。集中开展规范柴草堆放、农机具停放、宣传栏设置、广告贴放，清理私搭乱建、治理残垣断壁等专项行动，推动由“清脏”向“治乱”转变。今年全县清理农村生活垃圾6.5万吨，清理村内水塘1401口，清理村内沟渠5300公里，清理畜禽粪污等农业废弃物2.2万吨。

齐河县表白寺镇西小刘村整治前

齐河县表白寺镇西小刘村整治后

开发公益性岗位

提供人力保障

积极开发农村保洁员、绿化员等村庄清洁公益性岗位，促进农村劳动力充分就业，进一步推进村庄环境改善。目前设立保洁员、绿化管护员等岗位3000多个，主要参与全县主干道路、村内村外垃圾杂草清理以及疏通沟渠、绿化苗木养护等工作，明确了公益岗人员包保责任区，实现了清扫保洁常态化。

做好结合文章

助力乡村振兴

积极探索盘活利用闲置宅基地和空闲住宅，实现闲置资源变资产。一是发展边角经济。清理出来的宅基地种植海棠、白蜡等经济作物，由村集体统一管理，村民享受分红，增加了群众和村集体收入。二是发展民宿。引进旅游开发公司，对旧宅基实行统一设计、统一配置、统一营销、统一管理，探索共享院落式民宿，推动商业化运营。三是建设文化广场。利用闲置宅基地建设文化广场、村民活动中心等场所，丰富群众文化生活。

齐河县赵官镇刘集东村整治前

齐河县赵官镇刘集东村整治后

健全工作机制

巩固长久成效

山东蒙阴县：清洁村庄有实效 村村展现新面貌

山东省临沂市蒙阴县总面积1605平方公里，辖12个乡镇街区、366个行政村，总人口58.04万人。作为全国“两山”实践创新基地和国家生态文明建设示范县，该县始终坚持以生态文明理念为引领，围绕“立足清、聚焦保、着力改、促进美”要求，高标准推进清洁村庄全覆盖，着力建设地净、水清、村美、人和的美好家园，被评为2021年全国休闲农业重点县、第三批山东省全域旅游示范区。

点线面“三”位融合

全域深度清洁

该县坚持将村庄清洁行动作为“一把手”工程，县委书记亲自开会部署、亲自现场督导，每年至少召开专题会议10次，成立县委副书记挂帅的指挥部，集中力量推进整治工作。抓好关键点。在组织开展村庄清洁行动春季、夏季和秋冬战役等规定动作的同时，抓住春节、夏收等关键节点，创新开展了“干干净净过大年·美丽家园我来建”环境集中整治活动、沟渠河湖生态环境集中清理专项活动等，召开全县誓师大会，印发《关于进一步巩固提升农村人居环境整治成效的工作方案》，以更高标准推动村庄清洁行动。理清连接线。全面整治路域、水域、村域环境，采用“人工+机械”的方式，对大路、大河、村庄周边等进行集中清理。投资6000万元，开展了垃圾清运系统全面提升行动，新建镇级垃圾中转站10个，新购大小垃圾转运车30台、垃圾桶3.3万个，优化调整保洁人员160人，全面提升垃圾清运能力。拓展覆盖面。将全县535个自然村划分好中差三级，分类制定标准，进行全覆盖、无死角清理。今年以来，全县累计投入资金3.1亿元，出动机械21.6万台套，发动群众投工投劳46万人次，清理村内五堆10万余吨，清理沟渠400多公里，村庄面貌明显改善。

岱崮镇马子石沟村整治前

岱崮镇马子石沟村整治后

镇村户“三”级联动

合力推进整治

镇层面，实行班子成员、副科级干部、管理区书记包村制度，进行责任捆绑，成绩纳入千分制考核。同时将村庄清洁行动纳入支部工作计划、主题党日活动、党员积分管理考核和后备人才培养举措。村层面，各村召开村民代表大会，将村庄清洁行动纳入村规民约。每村设立监督员2至5名（公益岗位），分 格进行督导。持续开展“看谁家院中最脏、看谁家屋内最乱、看谁家门外最差”评比活动，强化清洁意识。户层面，加强宣传引导，通过落实门前三包责任制、成立志愿服务队等，激发群众主体作用，引导自觉参与村庄清洁行动。

垛庄镇皇营村整治前

垛庄镇皇营村整治后

查改美“三”招并行

建设美丽乡村

领导班子带队查，县乡党委副书记牵头成立督导检查组，县级每月两督导、一月一通 、半年一观摩，乡镇每天检查，每周总结。持续督查重整改，采取明察、暗访、电话调查等方式，半月查新村，月底“回头看”。查摆问题登记造册、销账管理、公开通 。美丽乡村促长效，由“摆脱脏乱差”向“追求乡村美”转变，将清理积存五堆形成的空场，就地利用柴堆、废石等，打造成小乐园、小花园等，实现了华丽“变身”。坚持示范村、示范片创建为引领，统筹推进农村厕所革命、农村生活垃圾治理、农村生活污水治理等各项重点任务，目前建成“美在农家”示范户1.2万户，县级以上美丽村庄覆盖率超65%。

山东淄博博山区：清洁村庄下真功 美丽乡村入画来

山东省淄博市博山区地处鲁中腹地，共8个涉农镇（街）、202个行政村，常住人口41万。近年来，博山区把深入开展村庄清洁行动作为落实乡村振兴战略、推进农村人居环境整治的重要内容，立足清、聚焦保、着力改、促进美，大力整治村容村貌，农村环境明显改善，农民文明素质大幅提升。

高位统筹

聚力精细管理

区委区政府高度重视村庄清洁行动，年初结合疫情防控和改变群众不良生活习惯，召开专题会议安排部署；区主要领导亲自督导工作落实，每月召开1次专题会议会商分析推进；各相关部门、各镇街实行“一把手”负责制，亲自靠上指挥行动开展。下半年在全区开展“清底子”专项整治行动，工作重点从主次干道主要节点向背街小巷、卫生死角延伸，全方位实施“三清”治理。同时成立督导组，通过拉 式排查发现2000余个问题立即反馈到镇村，实行销号管理。

八陡镇茂岭村闲置房屋改造前

八陡镇茂岭村闲置房屋改造后

标本兼治

全域清洁提升

清洁行动开展以来，开展清脏治乱专项行动，清理“三大堆”14392余处，清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物3200余吨；开展残垣断壁整治，整治断壁残垣3211余处，清理私搭乱建、乱堆乱放6676余处，整理立面38万平方米；开展问题厕所摸排，整修厕所8500余个；开展农村垃圾和污水治理，清理农村生活垃圾15306吨，新增完成农村生活污水、黑臭水体治理村31个，村庄面貌焕然一新。

广泛动员

共建宜居家园

全面发动干部群众加入到村庄清洁行动，通过农村党建“一 三联、积分量化”管理模式，提高群众参与村庄清洁行动主动性和积极性；镇办每半月组织村容村貌现场点评，激励干部群众创先争优工作热情；镇村企业家、成功人士积极参与，为村容村貌整治贡献力量。组织开展“美在家庭”创建和乡村美学教育，创建“美在家庭”5846户。村庄清洁行动得到广大农民群众认可，为长效保持村庄清洁奠定了深厚的群众基础。

池上镇下小峰村岸坡整治前

池上镇下小峰村岸坡整治后

示范带动

推动美丽蝶变

重点培育、示范引领、有序推进，以村庄清洁行动推进乡村由一点美、一线美到连片美，实现农村人居环境持续改善，打造全域美丽乡村。例如，焦裕禄同志的故乡源泉镇北崮山村投资220余万元实施连片创建，弘扬红色文化，促进文旅融合，建设省级美丽乡村示范村；池上镇中郝峪村投资900万元，集中污水纳管，中水用于绿化灌溉，打造“郝峪模式”，做法在全省农村改厕规范升级和后续管护长效机制工作现场会上推介；八陡镇东顶村投资130余万元整治残垣断壁、盘活农村闲置房屋，打造传统古镇街、民俗馆和文化广场，2021年获全国乡村治理示范村。近年来，全区共打造国家级乡村治理示范村2个、省级美丽乡村示范村14个、市级美丽乡村示范村19个，有力带动了全区村容村貌改善提升。

下一步，博山区将继续强化工作引领和精细化管理，激发党员干部群众参与热情，巩固完善长效机制，努力把农村建设得更加生态、洁净、整齐、美丽，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。

监审：郭平稳、徐锋