厉害了！临淄区3镇荣获“山东省乡村振兴优秀案例”奖项

2022年8月28日，山东省农业农村厅、山东省乡村振兴局和大众 业集团联合在寿光市羊口镇举办了“2021山东乡村振兴优秀案例发布仪式”和“2022年山东乡村振兴典型案例推选活动启动仪式”。

此次活动旨在全省范围内推选一批路径清晰、特色鲜明、联农带农成效显著的典型经验、优秀案例,经过了 络投票、实地考察、专家评议等一系列程序，最终公示出15个“山东省乡村振兴优秀案例”（县域）名单30个“山东省乡村振兴优秀案例”（镇域）名单，临淄区“全力打造‘两河两岸?魅力梧台’示范区”获“山东省乡村振兴优秀案例（县域）”荣誉。朱台镇“因地制宜 铺就乡村振兴‘快车道’”和金山镇“多措并举 实现乡村全面振兴”获“山东省乡村振兴优秀案例（镇域）”荣誉。现将优秀案例予以刊发，供学习借鉴。

环境与产业融合 生态与文化齐飞

全力打造“两河两岸·魅力梧台”乡村振兴示范区

凤凰镇

临淄区凤凰镇深入贯彻落实中央和省、市、区关于连片创建乡村振兴示范区的部署要求，以“生态、洁净、整齐、美丽”为目标，整合各种资源，聚力补齐短板，努力做好山青、水秀、林绿、景美、业强五篇文章，实现环境与产业融合、生态与文化齐飞，全力打造“两河两岸·魅力梧台”乡村振兴示范片区。

01

突出规划先行，统筹谋划

绘就乡村振兴片区建设全域

制定方案，明确定位，规划引领，项目支撑，有序开展片区创建。一是明确定位有方向。依托片区古齐“运粮河”和“康浪河”生态资源优势，确定“依河而建、挖掘文化、美丽宜居、全域旅游”的创建思路，坚持把庭院建成精致小品、把村庄建成特色景点、把沿线建成景观长廊，全力打造环境优、文化厚、产业强、生活美的“两河两岸·魅力梧台”乡村振兴示范片区。二是科学规划有引领。片区以西刘村、台东齐村和巧媳妇食品集团为中心，覆盖9个村、3家龙头企业、1800户6000余人、12平方公里。按照“规划一步到位、工程分步实施”的原则，聘请专业设计公司进行高标准规划，统筹安排乡村产业、生态、人居区域布局，将历史文化、人文特色与美丽乡村建设融为一体，实现片区建设全域美。三是项目带动有载体。围绕片区目标定位确定创建项目，以项目带投入，以投入促开发。示范片区共策划路域提升、污水治理、公园文旅等10个项目，投资总额达到1.4亿元。目前各类项目稳步推进，景观美、产业美、人文美、连片美的乡村振兴新风貌初显成效。

02

突出环境整治，建管并重

打造乡村振兴片区建设持久美

以农村垃圾、污水治理、路域整治和村容村貌提升为重点，坚持整治与管理比重，建立健全长效机制，根治顽疾，防止反弹，保证片区建设持久美。一是创新农村垃圾分类回收处理新方法。镇域范围内所有村和沿路企业配备小型垃圾收集车，为农户配备不同的垃圾分类回收桶和回收袋，按照“源头初分+分类收集”模式将农村垃圾分成六类，生活垃圾每天定期上门收集，大件垃圾、建筑垃圾、作物秸秆定点 收，既消灭了垃圾桶，又做到垃圾分类收集，实现了垃圾不落地。二是试点生活污水乱排顽疾根治新模式。在西刘村投资350万元，建设全区第一座农村生活污水处理站，铺设污水管道和新上污水处理设施，全村所有生活污水实现集中处理，因地制宜建设氧化塘、小型湿地等实现污水自然消纳；依托镇域内山东施尔康生物科技有限公司，集中处理畜禽粪便及厕液，制成生物有机肥，实现废弃物资源化利用。三是开辟三大堆顽疾根治新途径。对村内村边河道、坑湾、空闲地等多年积存的“三大堆”进行集中彻底清理整治，因地制宜建设文体游园、停车场、景观蓄水池塘和发展种养殖业等，共治理垃圾湾坑27个，治理河道3.5km，改建成便民游园9处、停车场8处、藕池11处、果园9处，实现了建管结合，综合利用，永不反弹。四是探索村容村貌破败顽疾根治新方式。集中开展残垣断壁、闲散院落、乱搭乱建、“半边路”、“断头路”、“蜘蛛 ”治理，消除影响村容村貌的“顽疾”。共拆除残垣断壁219处、乱搭乱建74处，通“半边路”、“断头路”9条，弱电下地4100米，弱电整理3400米。五是推动乡村路域治理再上新台阶。按照非绿化即硬化的原则，对村内道路及片区内主干道进行综合整治，打造了台东齐村玉兰大道、西刘村紫叶李大道、彩家桥村樱花大道、东老村国槐大道等特色迥异的靓丽林荫风景线。同时实行扫保机械进村、“机器代人”行动，保证道路长效整洁。

03

突出文化之魂，生态宜居

悦享乡村振兴片区建设景观美

以齐文化为魂，依托片区内美丽乡村、美丽生态、美丽经济等资源优势，打造生态宜居、文旅融合生态振兴示范区。一是打造运粮河湿地公园。比京杭大运河还要早500年的古齐国运送粮食的人工河横穿片区。依托运粮河建设了占地325亩，由潜流湿地与表流湿地组成的运粮河生态湿地公园，在净化水质的同时打造群众休闲娱乐公园。二是打造西刘样板村。用好“管仲府邸、画中西刘”文化名片，建设游乐园、藕池、民宿等配套设施，构建以齐文化为主题的民俗园；依托三归台旧址，挖掘管仲府邸旅游资源，融合餐饮、采摘体验等休闲业态，打造三归台主题公园；利用“光电一体”科技元素，打造现代乡村振兴示范展厅，创建寓教于乐的乡村“新内涵”。三是打造凤凰酿造小镇。深入挖掘酿造文化，建设酿造小镇会客厅，打造“齐国小吃”聚集地；恢复康浪河河道，打造10亩生态藕池，建设康浪河公园，为驻地企业职工及周边群众提供集休闲、餐饮、住宿、娱乐为一体的综合休闲区。四是打造温家样板村。建设红帆驿站、村史馆，修缮党群服务中心，丰富村庄文化元素；结合运粮河湿地公园，发挥温家休闲广场位置优势，对接美瑞鲜专业合作社，打造集特色农产品采摘、民宿、农家乐于一体的乡村振兴示范点。五是打造扁鹊纪念馆。依托太乙制药，发扬民间医学瑰宝，结合湿地优越的水生态景观，实现医养结合和休闲观光的同步打造。

04

突出数字乡村，整合要素

构筑乡村振兴片区建设现代美

坚持以工业化理念打造现代化乡村振兴样板，将传统模式融入数字乡村，探索凤凰现代农村发展新方案。一是线上办理缩短城乡服务差距。积极对接市大数据局，在西刘村试点推行数字乡村建设，开通群众 上办事、 上就医、在线教育等示范应用功能，通过让“数据多跑路、群众少跑腿”等，实现快速反馈、自助办理，真正让数字治理、数字服务成为优化社会治理、提升群众满意度的有效载体，让数字化赋能农业全链条、农村治理各领域、农民工作各方面，让数字经济为农业农村带来更多“智能红利” 。二是数字治理构建智能管理 格。将村内所有农户以数字化进行串联，搭建“社区化”管理 格，对每个住户、院落进行编号管理，以电子地图的形式实时反馈。为村内保洁车辆安装特定芯片、称重和监控系统，通过每天垃圾上门收集，对各户垃圾分类、投放情况进行实时反馈，以此对村内环境卫生管理和人员流动情况实现动态监管。三是自助服务破除垃圾收集屏障。搭建农村垃圾治理、群众 上办事示范应用场景，开通“垃圾 收”服务板块，实现快速反馈、自助办理。通过后台联 ，农户通过手机对需要上门收集的大件垃圾、建筑垃圾进行提 申请，由玉禾田“接单”，答复上门收集时间，对垃圾进行定点上门收集。同时，在村内试点投放“清洁小屋”，开通可回收垃圾自助售卖服务，增强村民参与垃圾分类的体验感，感受智能化带来的便捷度。

因地制宜 铺就乡村振兴“快车道”

朱台镇

乡村振兴战略是党的十九大提出的一项重大战略，是关系全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务，是新时代“三农”工作总抓手。推进乡村振兴，找准路径至关重要。注重发挥典型示范引领作用，做好“点、线、片、面”结合文章，打造一批乡村振兴典型示范平台，带动实现整体提升，是关键。

近年来，朱台镇大力发扬首创精神，勇当乡村振兴“排头兵”，坚持党建引领、数字赋能，引领乡村“五兴并进”，坚持“四个致力于”，建设有底气、有内涵、有颜值、有力量的社会主义新农村，勇当乡村振兴排头兵，走出了可复制、可推广的乡村振兴“朱台路径”。朱台镇是中国厨房设备产业基地、国家级良种繁育基地、省装饰纸产业基地。先后被评为国家卫生镇、省级文明镇、省级特色镇、省“美丽宜居小镇”。也是全国党建工作会议、全国农村改厕工作推进会、全省乡村振兴暨脱贫攻坚现场会等重量级会议纷纷落地朱台的一大原因。

01

致力于“产业兴”

打造“有底气”的新农村

朱台镇大力推进乡村工业化，坚持集约化绿色化高端化发展方向，推动种子、厨具、装饰纸等产业走出了一条科技含量高、经济效益好、环境污染少、人力资源优势充分发挥的高质量发展之路。一是工业化理念经营种子产业，打造全国最大的小麦种子繁育镇。依托禾丰种业，推广“龙头企业+农户”的订单带动模式，建成全省区域性良种繁育基地7万亩，占耕地总面积的97%以上，年产小麦良种4000万斤、玉米良种600万斤。今年以来，镇党委政府又积极与省供销社对接，探索土地全程托管服务新模式，打造全国最大的小麦种子繁育镇；充分发挥农业龙头企业禾丰种业的科研优势，开展种源“卡脖子”技术攻关，截至目前，禾丰种业培育省以上认定的农作物品种23个，在全国建立起300余个品牌营销 点，小麦新品种年推广面积1000余万亩，其中，“山农28号”亩产856.9公斤，刷新全国冬小麦最高产纪录，推广面积居全国第4；鼓励引导禾丰种业运用5G、图像识别、卫星遥感、大数据等先进数字技术赋能育种全流程，率先建成国内首家500亩的生态无人农场，开发农业云平台综合信息管理系统，进一步降低育种人力、土地成本，提高育种科学化、专业化水平。现代种业、生态无人农场、循环农业既是禾丰的主业，也成为朱台现代农业的鲜明标签和先锋力量。二是蜕变升级厨房设备加工产业，打造中国厨房设备产业基地。全镇发展厨房设备加工企业和业户600余家，涉及商用、家用、军用、医用、环保5大板块，拥有“宇丰”“御品”“银都伟业”“鲁冠”“绿品”等品牌，其中，厨房设备加工区现有中小企业37家，年产值达到10亿元。大力发展农村电子商务，先后举办“创业+电商”培训班6期，培训110余人次，加速传统销售方式向现代 络销售方式转变。目前，全镇培育王营村、陈营村、房家村、建立村、耿家村5个市级电子商务示范村，2020年厨房设备产业线上销售收入达2亿元。在“双线”营销模式下，朱台镇厨房设备产业抢占我国北方地区不锈钢商用厨具、通风设备一半的市场份额。三是龙头带动培优装饰纸产业，打造省装饰纸产业基地。多年来，齐峰新材致力于装饰纸新材料的研发和生产，建成装饰原纸生产、印刷、浸胶、压板等产业配套深加工体系，装饰纸产业链企业发展到11家，从业人员3600余人，年销售收入超过50亿元，现有23条生产线，成为世界最大的装饰原纸、耐磨纸、无纺壁纸原纸生产基地，产能居世界第一。2019年，被工信部认定为全国制造业单项冠军企业。启动建设新材料产业园区，推动产业链条向板式家具、木地板、家用墙纸方向延伸，打造面向人居家庭的终端产品生产基地。延链聚合打造装饰纸产业集群，新材料产业园区已聚集11家上下游企业，年销售收入50亿元，并计划用3—5年时间打造成为全国装饰纸下游产品加工基地。产业振兴也带动了富民强村。截至2020年底，全镇33个村集体经济收入全部超10万元，1/3的村超50万元。人均可支配收入27626元，高于全国水平61.2%，高于淄博市平均水平32.2%。

02

致力于“民风淳”

打造“有内涵”的新农村

长期以来，朱台镇把新时代文明实践作为一项基础性、战略性任务，以“将文明实践站打造成百姓之家”为共同目标，把新时代文明实践工作与乡村振兴、扶贫攻坚、基层社会治理等各项工作深度融合，致力持续增进民生福祉、提升群众满意度幸福感，探索实行文明实践“365”工作法，即：“3统6建5盼望”。统筹打造镇所、村实践站（广场）、研学基地三类文明实践的综合性平台；通过建组织、建阵地、建队伍、建载体、建平台、建机制，常态化开展新时代文明实践活动；满足群众五项盼望，即：平时有人访、惑时有人解、病时有人望、喜事有人贺、故时有人送。依托“智慧朱台”联动平台，利用“喇叭花”播 系统等，统一调配管理全镇各类资源，有效抢占农村舆论高地；深入挖掘鹧鸪戏、泥哨、板笔画等非物质文化遗产，打造非遗文化传承平台，实现文明传播与文明实践的有机融合。即资源共享、统筹共建，组织联动、统筹共管，传承文化、统筹共融。推动敬老孝老养老事业发展，罗家村齐康养老院是朱台镇最早成立的一家村级养老院，护理员清一色本村妇女，由地缘、血缘、姻缘催生照顾老人的感情、热情、真情，探索出了“三缘生三情”的社会化养老新模式；王营村村级幸福院每年为老人免费体检一次，柴米油盐等生活褥子基本实际村集体供应。西单村长者食堂每天免费为为70岁以上老人提供1个鸡蛋、1斤牛奶和一顿营养午餐。

03

致力于“乡村美”

打造“有颜值”的新农村

一是持续完善基础设施建设。实施旱厕改造工程，完成33个村、6690户改厕任务；实行“六个一”管护措施，投资20万元在全镇建成6个农厕服务站，实现抽厕、维修等后续服务全覆盖；推进农村公厕建设，新建高标准公厕15处，农村环境卫生面貌焕然一新；实施“气代煤”改造工程，整建制完成“气代煤”改造任务，确保群众安全温暖过冬。二是持续推进农村人居环境整治。打好城乡环境整治“八大会战”，全面实行城乡环卫一体化市场化运作，建立起科学有效的“户集、村收、镇运”的运行体系；修建“四好”农村路21.3万平方米，“户户通”硬化18.3万平方米；栽植苗木12万余株，整治裸露土地110万平方米，实现村庄“处处见绿”；开展全域公园建设，在原有17处游园的基础上，又投入155余万元新建村级游园5处，呈现绿树掩映、景林相融的美好景象。三是持续开展全域美学教育。按照“六地三标”的标准，全镇共选树“美在家庭”标兵户1166户，以“小庭院”提升乡村“新面貌”；在陈营村、西单村试点建设“美家超市”，打造“美在家庭”文明实践明星一条街，实行积分兑换和荣誉激励办法，激发群众争创热情；充分发挥“美学讲堂”阵地作用，开展“母亲素质提升工程”“乡村振兴巾帼行”等活动，全面提升农民生活品质。四是持续推进连片创建。按照“生态、洁净、整齐、美丽”的目标，以西单片区为试点，连点成线、由线及面，聚焦村与村之间的盲点、死角，彻底整治片区环境；以“七位一体”为核心，做细进村大门、景观节点、游园小品，打造美丽乡村“全景画卷”；立足自身特色、资源禀赋，充分挖掘大夫店村红色历史、西单村孝文化等特色资源，真正让农村留得住记忆、记得住乡愁。如今的朱台镇，镇村面貌焕然一新，基本实现“村口有景观节点、村内有文化大街、休闲有游园广场、户户有水冲厕所、家家有燃气取暖”，村村达到“布局优化、道路硬化、村庄绿化、路灯亮化、卫生洁化、素养提升”目标。

04

致力于“组织强”

打造有力量的新农村

一是强化班子建设，发挥“头雁”效应。2019年，朱台镇党委启动实施“联村党建”，以“地缘相邻、产业相连、资源相容” 为原则，以“取长补短、共建互促、抱团发展”为方向，按照“大带 小、强带弱、富带穷”的思路，安排强村党支部书记到薄弱村担任支部书记并成立联合党组织，党组织凝 聚力、执行力、公信力明显提升，实现了“1+1>2”的有益效应，取得了“党得民心、民得实惠”的良好效果。2021年以来，扎实稳妥推进村“两委”换届，全面实现“四升、三降、两无、一优化”。加大奖惩力度，每村确定一项“书记领办项目”，实行半年观摩、年度述职、专项奖励制度，激发工作活力。推广联村党建，按照“大带小、强带弱、富带穷”的思路，深化“村村联合、村企共建”模式。二是强化队伍建设，激活中枢神经。全面推行“党建+ 格”模式。对党员日常表现和 格履职实行积分亮化管理制度，强化结果运用，将落后党员转入镇初心党支部进行教育转化。每月15日组织召开“议政理事暨党员活动日”，开展“党员暖心”走访活动，打造“有事会上说”品牌，全面实行“村事民定”“一口清、六必问（办）”，提升党员群众参与积极性，激发乡村振兴内生动力。还重视发挥离退党员干部余热，不定期组织座谈会，为朱台发展献计献策。疫情期间，每个村都自发成立老党员模范岗，组织巡逻执勤、捐款捐物，发挥党员干部模范带头作用。三是汇聚人才智力，增创发展优势。实施“人才集聚”工程。深入落实“人才金政37条”，加大领军人才引进力度，先后建成院士工作站3个、博士后科研工作站1个，引进合作院士5人、国家重点人才工程专家7人、泰山产业领军人才4人、淄博英才计划4人；加大基础性人才引进力度，发挥优势产业吸引力，引进高校毕业生307人，为乡村振兴提供强有力的人才支撑和智力保障。四是创新发展模式，壮大集体经济。实行“党支部+合作社+农户+数字化”模式。探索数字金融惠农机制，加大涉农资金统筹整合力度，协调金融部门为西单村量身定制大棚产业集群服务方案，发放“鲁担贷”2050万元，党支部领办合作社实体化运营达28个。2020年，33个村均实现村集体经济收入超10万元，1/3的村集体收入超50万元。五是推进数字化进程，提高乡村振兴效能。搭建数字朱台云平台，深度融合“一 三联”乡村治理模式，实现对人、地、事、物、组织等要素的智能化服务和上云管理，实行镇、村、组、户四级联动，各类活动参与“全员化”、评比创建“线上化”、积分联动“智能化”，全镇初步实现了“一朵云”“千兆 ”“万物联”。

乡村振兴，关键在党。朱台镇聚焦党建引领强基础，抓班子、带队伍、聚人才，找准提升基层党组织组织力的有力抓手，进一步筑牢党在农村的坚强堡垒，着力实现以组织振兴引领乡村振兴，激发乡村振兴的内生动力。

多措并举 实现乡村全面振兴

金山镇

金山镇坚持把抓好党建作为最大的政绩，以群众需求为导向，找准工作初心，以党建引领推进各项工作落实，助力乡村全面振兴。金山镇先后获得全国百强镇、全国文明镇、全省干事创业好班子、全国先进基层党组织等荣誉称号。

扎实开展美丽乡村建设工作。金山镇在南部山区村庄投资1000余万元，高标准开展农村基础设施提升建设工作，修缮“四好农村路”38万公里，户户通硬化10万平，深入实施农村生活污水治理和清洁取暖工程，村居垃圾分类实现全覆盖，实现城乡面貌焕然一新，农村人居环境持续改善提升。依托“印象边河·静美山村”乡村振兴示范片区建设，以打造“张店、临淄城市后花园和近郊休闲旅游目的地”为目标，深入挖掘山区特有的文化资源，进行有机整合，布局了“吃、住、行、游、购、娱”为一体的连片乡村旅游项目。

培育“边河味道”特色品牌。巩固发展好边河特色杂粮产业发展，拓展边河特色林果新产业。以边河小米、边河蜜薯、边河黑猪等“边河味道”特色农产品为产业基础，加大政策扶持力度，通过政策补贴，鼓励种植珍珠油杏、边河脆桃等经济效益好的特色林果，目前，已累计种植油杏3000余亩。由镇党委牵头，组建成立“边河味道”农业发展联合社，以解决个体农户发展能力弱的现实，拓宽线上线下“边河味道”农产品销售路径，加大营销宣传力度。鼓励吸引社会资本加入。重点扶持乐恩农业、南山庄园等农业企业发展。乐恩农业成立的边河小米专业合作社，社员多达1000余户，种植订单小米2000余亩，通过市场化运作，农户每亩地增收一千余元。

推动村集体经济发展壮大。整建制推行党支部领办合作社，33个党支部领办合作社全部实体化运行。用活“强村贷”“惠农贷”，共担保农户1265户，担保金额6.45亿元，帮助农户办理惠农贷27笔，共计2705万元。新建瑟雅村煎饼坊、大寨村粉皮厂等产业基地等。有力的解决了村集体发展过程中资金难的问题，为村集体经济发展注入“金融活水”，增加了农民长远收益。目前，全镇村级集体经济收入全部突破10万元，其中14个村居超过100万元。

党建引领工作落实落细。搭建党建竞标平台。按照“资金跟着项目走、项目跟着党建走”的原则，设置500万元党建引领发展基金，由各党支部结合支部领办合作社、美丽乡村建设、组织力提升三个方面进行党建竞标，形成互争互比的干事氛围，目前已落地实施22个党建竞标项目。搭建“擂台赛”平台。“擂台赛”设一等奖1-3名，二等奖2-6名，三等奖若干名，通过对竞标项目进行观摩评比。分别奖励村（居）“两委”班子3万元、2万元、1万元，其中，村党支部书记占奖励金额的40%，进一步强化头雁领航效应、激发村书记干事创业激情。