关于再生资源回收行业存在的问题

近年来，随着我国经济的快速发展和人民生活水平的提高，再生资源的品种和数量有了很大变化，再生资源回收行业随之也出现了一些新的情况和新的问题。主要表现在以下方面：

（一）缺乏相应的管理法规和行业标准。2002年国务院取消了设立生产性废旧金属收购企业特种行业许可后，我国再生资源回收行业管理没有一个国家性的法规，出现了管理真空，回收渠道混乱，严重影响公共安全。突出的表现就是电力生产和城市公用设施被盗事件时有发生，有些回收 点甚至成为收脏销赃的场所。由于我国还没有制定废旧物资分类行业标准及技术规范，没有各类再生资源企业生产技术标准，造成回收 点无序发展,市场秩序混乱，不仅给城市环境综合治理带来了困难， 同时也导致大量可再生资源流失,更重要的是再生后的资源质量没有保证。（二）资源回收率低，不易回收的再生资源丢弃现象严重。回收企业只注重经济效益而忽视社会效益，“利大抢收，利小少收，无利不收”的现象普遍存在。对废钢铁、废铜、废铝、废纸等获利大的品种争抢收购；对废玻璃、废塑料等获利小的品种收购积极性不高；对废家用电器、电脑等电子产品的回收，由于难度较大，基本上是随垃圾丢弃，导致大量应当和可以回收的再生资源白白流失，既浪费了资源，又污染了环境。

（三）行业技术进步缓慢。再生资源行业是企业利润低、社会效益和环境效益高的行业，近年来，由于缺乏国家和地方投资和技术投入，行业技术落后。目前再生资源回收企业仍以手工劳动为主；大件废钢铁解体仍采用氧割和锤砸；废有色金属回收利用及对废家用电器、电脑中贵金属的回收，仍采用酸浸、火烧、人工拆卸，工艺流程落后，造成严重的二次污染。同时由于科技投入低，加之行业的经营与“破烂”相关，行业内的科技人员比重远远低于其他行业，企业自我发展能力的不足。

（四）与国外同行业差距较大。目前，我国单位能源产出仅相当于德国的1/6、美国的1/10和日本的1/20，单位GDP的金属消耗量是世界平均水平的5倍，造成这种结果的主要原因是发达国家资源重复利用率大大高于我国。西欧、美国和日本等发达国家的再生资源回收利用率已达到90%左右，且回收加工水平较高，并有一整套完备的防污措施。而我国在这方面比较落后，回收利用率不到20%，绝大多数废旧物资回收加工企业严重缺乏深度加工的能力，产品的技术含量和附加值较低，利润空间小，与国外的差距越来越大。