关于再生资源回收行业的建议

再生资源回收工作是关系到全面建设小康社会的生态文明目标能否顺利实现的关键，必须切实按照中央、国务院的统一部署，充分认识新时期加强再生资源回收工作的重要意义，积极探索规范行业发展的途径和方法，学习借鉴发达国家的先进经验，研究制定有利于行业健康发展的政策措施，建立与国民经济发展要求相适宜的再生资源回收体系。

（一）加快法规和标准建设。再生资源回收管理涉及多个部门，行业管理基础较差，经营秩序混乱，迫切需要出台一部调控力度较强的行政法规，以加强行业管理。应借鉴发达国家的经验，着手制订绿色消费、资源循环再生利用等方面的法律法规；建立健全各类再生资源回收制度，明确工业废弃物和产品包装物由生产企业负责回收，建筑废弃物由建设和施工单位负责回收，生活垃圾由政府负责回收，排放垃圾的居民和单位适当缴纳费用；制订充分利用再生资源的鼓励政策，在税收和投资等环节对再生资源回收采取激励措施。

（三）给予再生资源回收行业政策扶持。目前国家对再生资源回收企业免征增值税的政策只能维持企业的生存，不能解决行业的发展问题。应制定有效的措施，在财政体制和投资体制改革的过程中，研究加大公共财政对再生资源回收利用的支持力度,并在信贷等方面给予必要支持，对经济效益差、但社会效益显著的不易回收的再生资源，国家在政策上鼓励企业回收和利用，包括支持一些经营好、符合上市条件的物资回收企业上市，为企业直接融资创造条件；对再生资源回收加工处理中心、再生资源信息 络等方面的示范项目，优先安排技改投资并给予财政贴息，缓解开发的资金压力。

（四）规范再生资源回收加工 络体系。再生资源回收行业是具有社会公益性质的行业，随着社会的不断进步和发展愈趋重要，应当作为特殊行业来管理，并纳入国民经济发展纲要、城市建设整体规划和城市商业 点规划，按照方便、卫生、规范、有序和可持续发展的原则，建立城市回收 络体系，包括：社区回收站点设立；集回收、分拣、市场交易为一体的再生资源加工交易市场；综合利用加工 络建设。从根本上解决再生资源回收企业环境卫生差、城市综合管理难的问题。

（五）加强宣传教育。要加大对再生资源回收、利用重要性的宣传力度，将有关再生资源回收利用的知识列入中、小学教育课本，让循环经济在下一代的思想中根深蒂固；在大中专院校设立再生资源专业教程，培养专业技术人才；加强对从业人员的培训，提高从业人员的素质；通过举办各种形式的宣传教育活动，提高全社会节约资源，保护环境的意识，使全社会都来理解、支持和自觉参与再生资源回收利用事业。