“绿色账户”四两拨千斤

孙绍波/画

姚丽萍/文

家家户户过日子，天天都要产生生活垃圾。垃圾分类，不是小事，全球特大型城市都在面对破解垃圾围城的命题。

生态申城，在垃圾减量的路上，尝试了哪些可以走的路，如何走得通走得长远？昨天下午，全国人大环资委“中华环保世纪行”活动听取申城生活垃圾处置情况。生活垃圾的处置之路广受关注。

算起来，上世纪80年代以后，申城生活垃圾分类历经了多轮探索实践。2010年世博会后，申城启动新一轮生活垃圾分类。至今年10月底，全市生活垃圾分类覆盖500万户家庭，约占总数的2/3，其中“绿色账户”覆盖400万户；全市机关和企事业单位基本都开始推行垃圾分类。

年复一年，申城不断探索垃圾的处置之路，逐步建立完善了技术系统、政策系统、社会系统。

何谓技术系统？按照干垃圾、湿垃圾、有害垃圾、可回收物在小区和单位实施分类投放；全市共配置干垃圾收运车4000余辆、湿垃圾收运车400余辆，配置专门的有害垃圾收运队伍，实施分类收运；按照“就地就近”、“一镇一站”、“综合处理厂兼容”、“餐厨垃圾厂合并处理”等方式，实施湿垃圾生物降解或生物制肥，基本实现分类处理。

何谓政策系统？以《上海市市容环境卫生管理条例》这部地方性法规为基础，先后制订或修改了《上海市餐厨废弃油脂处理管理办法》《上海市餐厨垃圾处理管理办法》《上海市再生资源回收管理办法》《上海市促进生活垃圾分类减量办法》四部政府规章，以及相关配套政策，诸如，生活垃圾末端处置设施建设补贴、跨区处置环境补偿、单位生活垃圾处理费征收管理。

何谓社会系统？发动社会参与，注重正面激励，探索建立源头分类上海模式。

这当中，“绿色账户”不能不提。“绿色账户”，上海市政府实事项目，是申城推进生活垃圾分类过程中形成的有效机制，通过积分兑换鼓励居民自主分类，实现“垃圾分类可积分、积分可兑换、兑换可获益”，得到了市民的普遍认可。

2015年3月起，城投集团公司正式接手申城“绿色账户”工程。“绿色账户”如何可持续？资金很重要。凭借上海老港固废综合开发有限公司每年末端焚烧发电所产生的“超发电量”收益，以及金融机构打造绿色银行的理念，城投集团公司、中国银行上海市分行——这两家大型国企承担起申城垃圾源头分类的运营成本。由此，国有企业资源整合，大大减轻政府的财政投入负担，“绿色账户”有了可靠的经济支撑。迄今，“绿色账户”完成了累计覆盖用户400万户的市政府实事目标。

同时，互联 也服务于“绿色账户”。按照“互联 +”服务、渠道、财富模式，申城建立了绿色账户“互联 +”平台系统，将互联 web端、手机app端和微信端三位一体，真正形成面向政府、面向公众、服务市民的综合性管理平台。

三年来，垃圾分类逐步普及，居民参与度逐步提高，垃圾分类积分与日俱增。以市场驱动为主，政策支持为辅，申城建立了“绿色账户”良性商业循环机制，快速扩大“绿色账户”使用人数，提高垃圾分类的环保参与率。其间，通过委托购买服务，借力支付宝公司的互联 技术优势和商务运营特色，拓展积分消纳、资源募集的渠道，在“绿色账户”单独卡、银行套卡之外开发建立了支付宝端虚拟卡，同时与家乐福等商家联合启动了绿色商盟。目前，“绿色账户”累计发卡343万张，覆盖427万户；共计积分22亿，已消纳积分12亿。

就这样，“绿色账户”激活了市场，激发了公众参与的号召力，节省了公共财力，打通了垃圾减量化、资源化的未来之路。

垃圾分类，是源头处置、源头减量的必经之路。垃圾分类，涉及千家万户，也是生活方式的一场变革，需要顶层设计，需要系统发动，才能四两拨千斤。

外界的普遍评价是，申城市民素质高，外环线内烟花爆竹“零燃放”就是明证。面对生活垃圾分类这场变革，申城市民又会作何反应？

未来，申城是要垃圾围城，还是要天蓝地绿水清；是固守旧有生活方式，还是积极接受自觉参与垃圾分类？

上海人家，一定会做出有益于这座城市的选择——前提是，让好的制度设计激励市民革故鼎新，期待四两拨千斤的“绿色账户”进入更多上海人家。