嘉兴港区：让“第三方”唱好环保治理主角

　　近年来，在中央和地方政府的大力倡导、推动下，环境污染第三方治理模式在我国发展十分迅速，各省都在结合地区产业特色，积极开展探索。今年年初，国家发改委办公厅、生态环境部办公厅发布了《关于同意天津经济技术开发区等46家园区环境污染第三方治理实施方案的复函》，浙江省有两家化工园区入选，嘉兴港区便是其中之一。

　　嘉兴港区地处上海南翼、杭州湾北岸，是嘉兴市市属两大开发区之一。辖区内的中国化工新材料(嘉兴)园区，综合考评在全国676家化工园区中位列第9，经过多年发展，已形成聚碳酸酯、有机硅、环氧乙烷、PTA、甲醇制烯烃等多条具有行业竞争力的产业链。园区先后荣获国家新型工业化产业示范基地、全国智慧化工园区试点示范单位、浙江省两化深度融合试验区、循环经济示范区、清洁生产示范区、外商投资新兴产业示范基地、绿色化工园区等多项荣誉。2019年12月最终通过国家生态工业示范园区建设验收，成为唯一一个通过国家生态工业示范区创建验收的省级化工园区，也是全省第一个通过验收的专业化工园区。

　　嘉兴港区化工园区化工产业高度密集、环境质量诉求不断提升，相较于门类繁杂的行业和量大面广的企业，园区环保监管不仅人力欠缺、能力有短板，监管覆盖面、精深度都存在一些问题。为有效推动区域环境质量改善，治理能力提升，近些年来，嘉兴港区管委会及园区企业在托管式服务、智慧化管理和多元化参与共治等方面，进行了模式创新和实践探索，取得了不错的环境效益和经济效益。如在园区协同治理方面，2015年嘉兴港区引入第三方现场监理公司开展企业现场检查等“管家式服务”，利用第三方单位的专业技术特长，督促辖区重污染高风险行业企业依法履行污染防治法定责任，提高企业污染物减排和风险防范能力，增强政府部门执法效率，缓解嘉兴港区管委会监管力量与面临的环保工作任务严重不匹配的难题。在园区污染防治方面，嘉兴港区通过合资方式成立了嘉兴港区工业污水处理有限公司、浙江航天恒嘉数据科技有限公司等环境污染第三方治理企业，是嘉兴港区环境保护的重要载体，通过其契约化的业务模式和合理的收费机制为嘉兴港区企业提供服务，有效提升了嘉兴港区污染防治水平等等。

　　2020年，嘉兴港区按照习近平总书记关于长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”的战略要求，针对当前国内化工园区环境和安全面临的复杂形势，以及目前嘉兴港区环境改善日益艰难、固废处置能力仍有缺口、环境数据分析和预警体系有待完善、港产城融合发展进展较慢等问题，总结多年实践经验，经过广泛征求意见和反复修订，形成了《嘉兴港区环境污染第三方治理实施方案(2020至2022年)》(以下简称《方案》)，并于年初获国家发改委办公厅和生态环境厅部办公批准实施。《方案》旨在牢牢把握国家深入推进环境污染第三方治理契机，以重点项目为支撑，进一步完善现有污水处理，环境智慧平台建设，固废处置等第三方治理体系，引领发展的重大使命，做好沿江化工园区标杆样板，实现园区绿色发展升级。

　　该《方案》列出了2020至2022年期间，嘉兴港区计划实施投资的环境污染第三方治理项目共计12项，总投资94485万元，其中固废处置项目共5个，投资82728万元;智慧环保平台项目共2个，投资6267万元;技术支撑项目3个，投资1890万元;污染治理设施托管运维项目2个，投资3600万元。以在建的“浙江惠禾源环境科技有限公司危险废物处置中心项目”为例，该项目由第三方治理机构“浙江惠禾源环境科技股份有限公司”自筹资金建设，总投资额2.5亿元，建设内容包括：一个2.5万立方米的污泥处置中心和一个垃圾焚烧飞灰综合利用处置中心。项目建成后，企业的固体废弃物处置能力将达到27.71万吨/年，预计可实现年收入5.5亿元，利润1.5亿元以上。据了解，和惠环境通过引进国外先进技术理念，深度融合国内顶尖环保专家技术成果，通过自身集成创新能力，次第减量、资源回收、精密配伍、高温熔融等工艺流程，实现了“以废治废、资源化利用”垃圾焚烧发电厂飞灰的综合利用，为解决政府环保领域的痛点，完成了“无废城市”建设的最后一公里，为彻底消除因危废填埋引起的环保安全隐患提供了一个可行的途径。