在“双碳”目标的驱动下，今年以来，中央和地方的碳达峰、碳中和方案都在接连不断地制定和出台。而在“双碳”战略上不断先行先试的广东省始终走在全国前列。
11月16日，深圳发布《深圳碳普惠体系建设工作方案》（下称《方案》）。就此，深圳成为又一探索、建设碳普惠体系的城市。
事实上，早在2015年，广东省就印发实施《广东省碳普惠制试点工作实施方案》，在全国率先推行碳普惠制度。如今，在环保形势日趋严峻的背景下，“碳普惠”正在从试点走向全国，成为全国碳市场的重要补充机制。
打造绿色发展的“深圳样板”
《方案》提出，将构建品牌显著、吸引力强、全民参与且持续运营的碳普惠体系，小微企业、社区家庭和个人通过节能减碳行为产生的减排量可量化转换成碳积分，探索以积分奖励等激励机制广泛调动社会各界资源参与减排行为。
作为在碳市场中的全新的碳交易手段，碳普惠制可以应用到诸多方面，垃圾分类、回收利用、绿色这些都表明着碳普惠制是一个发展前景广阔的碳交易新形式。
尽管多地在碳普惠方面已经有所探索，但目前看来，由于激励的吸引力较低、低碳场景较为简单、需要大量财政投入来维持、居民低碳行为自证机制复杂等因素，不少地区的碳普惠工作存在推行难度较大或可持续性较差等问题。
而相关政策文件的发布将很大程度地将解决上述问题，构建全民参与且持续运营的碳普惠体系，对于减碳工作有着十分重要的意义。
减碳还应聚焦城市碳排放关键部门
值得注意的是，深圳充分发挥自身在科技、金融等方面的优势，构建了低碳场景全覆盖、碳行为数据化、碳减排量可变现的碳普惠体系。尤其是在碳减排量可变现方面，深圳在国内率先打造了以低碳行为数据平台与碳交易市场平台互联互通为标志的双联通机制。
韦福雷指出，与以往相比以政策鼓励、公益支持为主的碳普惠激励机制不同，此次深圳通过商业奖励和交易赋值强化了碳普惠机制的市场性。将碳普惠核证减排量纳入深圳碳市场核证自愿减排量交易品种，碳普惠核证减排量可以用于碳市场履约抵消。换言之，将低碳行为数据转换为碳普惠减排量后可以通过碳市场交易平台变现。
而关于碳普惠的整体进度，《方案》提出了“三步走”目标：2021年，形成碳普惠体系顶层设计，构建相关制度标准和方法学体系，完善碳普惠核证减排量交易机制，建立碳普惠商业激励机制；2022年，搭建碳普惠统一平台，逐步实现碳积分、碳普惠减排量与碳交易市场的联通、兑换和交易，初步建立制度健全、管理规范、运作良好的碳普惠运营机制；2023年，完善碳普惠体系，基本形成规则流程清晰、应用场景丰富、系统平台完善和商业模式可持续的碳普惠生态。
谈及未来城市减碳的新发力点，韦福雷指出：“首先，应聚焦工业、交通、建筑三大碳排放部门，积极采用先进减排技术，推广绿色建筑，提高能源利用效率，减少碳排放；其次，通过智慧城市赋能低碳发展，依托城市数据底座构建’双碳大脑’，实现城市碳排放核查、减排数据的可视化。构建智慧能源体系，以能源为切入点优化城市碳排放，推进碳减排。”
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