江 时评：别只把优化营商环境当口号

朱雪军

省第十五次党代会明确提出，坚持把优化营商环境作为“一号改革工程”，争当全国政务服务满意度一等省份。这绝不能只成为口号，必须不折不扣、一步一个脚印地落实到位。2月7日，虎年春节后上班第一天，省委省政府高规格召开全省深化发展和改革双“一号工程”推进大会，吹响强力推动数字经济大发展、营商环境大提升的冲锋号角。

栽下梧桐树，引得凤凰来。营商环境是重要的发展基础。企业的壮大，创新创业的活跃，一刻也离不开良好的营商环境。全国工商联组织的2021年度“万家民营企业评营商环境”调查中，江西省营商环境满意度列全国第11位，较2020年提升7位。但对标先进地区，对照一流营商环境，江西还存在一些不足。如政务环境方面，行政审批系统集成不够，存在环节多、手续繁、时间长等现象，中介服务不透明、耗时长、收费高问题仍然突出，部门间存在信息数据壁垒，招商政策打折扣、新官不理旧账的现象不少，影响政务诚信。执法环境方面，还有不规范、不透明、不精准的现象，选择性执法、以罚代管的问题依然存在。经营环境方面，企业融资、用工、用地、物流等经营成本相对较高，产业服务配套不够健全，惠企政策还存在企业不知晓、落实不到位的情况。市场环境方面，民营企业在资质许可、工程招标、政府采购上受到不平等待遇仍较普遍。

究其原因， 一是一些地方和单位还没有以企业需求为导向，出台的惠企政策不少，但碎片化问题突出，“政府配菜”不合企业“胃口”。二是改革创新力度不足，面对改革“深水区”中的“硬骨头”，面对影响营商环境的堵点痛点难点问题，不敢迎难而上、用改革创新破解难题。三是仅仅把优化营商环境当作经济领域的事，没有把优化营商环境当作系统工程，“人人都是营商环境”的理念不够深入。

一个地方打造营商环境，最终目的是要聚企业聚人心。营商环境好，已有企业才能留得住、发展得好，外来企业才会想进来创业兴业，各个方面的积极性和创造性才能充分涌流。从这个意义上说，优化营商环境就是解放生产力、提升竞争力。营商环境好不好，企业和市场主体感受最直接。只有坚持以企业需求为导向，设身处地为企业想办法，全面落实各项减税降费政策，解决好企业融资、物流、用能、用工等难题，才能不断提升企业获得感。刚刚出台的《2022年江西省优化营商环境对标提升方案》，围绕服务企业全生命周期，从18个领域明确了对标提升改革举措，简化优化服务流程，畅通政策直达企业通道，保护企业产权和合法权益，就是坚持问题导向、效果导向、企业需求导向。

面对营商环境中的堵点痛点难点问题，要靠改革创新来攻克，需要拿出破旧立新的魄力、改革创新的勇气、推陈出新的高招。《江西省全面深化改革攻坚行动方案（2022-2024年）》的十大改革攻坚行动之一，就是优化营商环境改革。只有全面推进权责“清单化”、政策“透明化”、竞争“公平化”改革，大力推行“免申即享”“即申即享”“承诺兑现”机制，坚决打破“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，加快推进行政审批规范化、标准化，才能促进公平公开，提升江西“办事不用求人”的成色；只有深化“一件事一次办”改革，大力推行“一 通办”服务，全面提升投资贸易便利化水平，加快推进办事流程优化、审批部门协同、政务服务集成，才能擦亮江西“办事便捷高效”的招牌。

优化营商环境是一个系统工程，涵盖方方面面，不光是经济领域，也是一个地方治理体系和治理能力的集中反映，牵一发而动全身；不是某个地方、某个部门的事，而是全省各地各部门的共同责任；不光是改善基础设施等硬环境，更要在提高服务水平、营造法治环境等软环境建设上有新突破，更好发挥制度的支撑、保障、激励作用。因此，要牢固树立全省“一盘棋”意识。同时，加强优化营商环境工作与巡视巡察、审计监督、执法监督、干部考核等工作衔接统筹，坚决查处一批损害营商环境的负面案例，大力褒奖一批亲商爱商、重商崇商的先进典型，以正确的导向推动构建亲清新型政商关系。

，而要化为实实在在的行动。只有牢固树立“人人都是营商环境”的理念，倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”“不为不办找理由，只为办好想办法”，尽心尽力尽情为企业发展保驾护航，才能增强区域竞争优势，吸引产业、资本、人才、技术等资源集聚，推动江西高质量跨越式发展。