睢阳区老旧小区变身宜居家园

昔日坑洼不平的小区道路重新铺上了柏油，一楼形态各异的私搭乱建被标准的停车位取代，原本破旧斑驳、灰头土脸的居民楼外立面粉刷一新，曾经杂草丛生的空地铺上了彩砖、安装了健身器材、新增了绿化苗木，老人在新设的小公园里纳凉聊天、锻炼身体，小孩子在一旁嬉戏玩耍，一幅其乐融融的生动画面……这是睢阳区东方街道办事处电业社区市人行家属院改造后的温馨场景。

安居，是老百姓最基本的愿望之一。随着城市的快速发展，很多市民住进了高楼大厦甚至现代化小区，但另一部分群众却居住在上世纪建造的老旧小区里，年久失修、环境脏乱。如何让更多群众享受发展红利，成为政府民生所向。

2019年，睢阳区自出台老旧小区改造“三年行动计划”以来，紧密结合“百城提质”工程及“两城”联创工作，按照“先地下、后地上，先民生、后提升”的原则，创新推行“1445”工作机制，社区居民“下单”、党委政府“接单”，强力推进老旧小区改造，一个个老旧小区旧貌换新颜，由昔日的“人人嫌”蜕变成如今的“人人赞”。

由旧变新，群众从闹心到舒心。市人行家属院建成于上世纪90年代，共5栋楼，172户居民。

“那是真叫脏乱差！”6月7日，提起市人行家属院以前的情况，居民刘玉珍等人忍不住吐槽，“那时候小区内车辆乱停乱放、垃圾成堆，绿化地也成了私家菜园，私搭乱建、私拉乱扯现象也很严重，一到晚上黑灯瞎火……”

今年3月，市人行家属院启动老旧小区改造，并被列为全区着力打造的10个示范样板小区之一——下水道实施雨污水分流，楼顶进行防水处理，弱电管线全部入地，外墙重新粉刷，绿化苗木进行了修剪和补栽，而且安装了路灯，新增了充电车棚、健身器材、直饮水站、棋牌室、养老和托幼等服务设施。

“你看现在经过改造，整个小区多利亮、多好看。硬件设施上去了，环境也好了，好多邻居说不敢相信这是自己住的老院子。过几天全部改造结束后，真和新小区没啥区别。”谈及老旧小区改造带来的变化，刘玉珍的喜悦之情溢于言表，“老旧小区改造真是改到了老百姓的心坎上！”

和市人行家属院一样发生翻天覆地变化的老旧小区，还有文化街道办事处商桐社区、师院3号院；新城街道办事处市公安局家属院、市政府家属院、啤酒厂家属院；东方街道办事处市电业局家属院等，广大居民群众无不拍手叫好。

截至目前，2019年计划实施改造的28个小区已经全部完成；今年先行实施的10个示范样板小区已全部进入收尾阶段。

“小区的居住环境和品质大幅提升，年前到现在，一套房子涨了十好几万。”东方街道办事处电业社区居委会主任陈彬感慨道，“看到居民群众这么满意，我们这么多天连天加夜付出的所有艰辛和汗水都是值得的。”

示范带动，着力打造精品亮点。三年之约尚有时日，民心工程仍在继续。

据了解，纳入睢阳区老旧小区改造“三年行动计划”的166个老旧小区或家属院，涉及3个街道办事处，共578栋楼房，16563户，总投资约1.65亿元。其中，今年计划改造110个，涉及10074户，127.3万平方米，投资概算约10967万元。

“改造按功能分为民生类、提升类、精品类三大类。”睢阳区市政建设局局长武洪涛说，“今年我们选定了市电业局家属院、市人行家属院等10个老旧小区作为改造示范样板工程，着力打造精品亮点。”

据介绍，精品类按照“五全九有”标准功能进行提升改造。“五全”是指管线全入地、雨污全分流、垃圾全分类、组织全健全、物业全入住；“九有”是指有党群服务中心、有日间照料服务中心、有托幼服务中心、有图书阅览室、有棋牌室、有健身房、有医疗服务机构、有垃圾分类中心、有物业管理公司等配套设施，实现精品小区示范项目先行一步，以点带面，全面铺开。

创新机制，切实做好惠民实事。为增加民生福祉，破解城市发展二元结构问题，完善基层治理体系和治理能力现代化建设，睢阳区在老旧小区改造工作中创新推行“1445”工作法，把党建和小区改造结合起来，通过党群联动，调动各方力量，全力把好事办好、把实事办实。

“1”是坚持党建引领。以服务型党组织建设为抓手，在街道“大工委”、社区“区域党委”机制推动下，建立小区区域化党支部，不断强化党员的先锋模范作用和服务意识，通过开展“戴党徽、亮身份、树形象”等活动，组织好老旧小区改造工作，打造一名党员、一面旗帜，一个支部、一个堡垒。

“44”是坚持“四定四抓”。四定是指“定点位、定内容、定方案、定责任”。定点位就是要严格按照老旧小区的界定条件确定需要改造的小区；定内容就是要充分征求群众意见确定改造内容；定方案就是要根据群众意见确定改造方案；定责任就是要明确分工、各负其责。四抓是指“抓统筹、抓实施、抓配合、抓评价”。区政府负责抓统筹，做好总体谋划和整体推进工作；街道办事处抓实施，根据群众需求和设计方案抓好具体改造实施工作；社区抓配合，在改造施工中配合各部门做好统筹协调工作；居民抓评价，小区改造的好不好、满意不满意，由居民说了算，把群众满意度作为改造工作是否达标的唯一标尺。

“5”是实行“五步曲”。所有纳入改造计划的老旧小区召开业主大会、成立业主委员会、建立业主微信群、聘请物业入驻、足额收取物业费，把这五项要求作为改造的前提，激励居民积极参与改造工作，实现共谋、共建、共管、共享，绘就老旧小区改造最大“同心圆”。

目前，睢阳区老旧小区改造工作正在有序推进，群众关注的焦点民生问题逐一得到解决，一个个老旧小区“华丽”变身为宜居家园，切实增强了广大居民群众的获得感、幸福感和满意度。