湖北鹤峰：美了庭院变了样 唐家铺村“共同缔造”方法论

青砖绿瓦显乡韵，风恬日暖卧院庭，一股独具特色的“唐家铺味儿”袭鼻而来。过去，鹤峰县容美镇唐家铺村基础设施落后、集体经济薄弱、主导产业发展缓慢。如今摇身一变成为宜居宜业的美丽乡村，形貌之变的背后，更有社会治理之理念、方式、路径、效果的悄然升级。

近年来，唐家铺村坚持以人民为中心，以党建引领基层社会治理为抓手，以人居环境整治为切入口，发动群众“决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享”，构建政府、社会、村民三方联动的基层治理体系，聚力打造生态、美丽、宜居的和美唐家铺。

共商共谋汇聚群众“智流”

“怎么建设，有指导图吗？”“建设资金材料都是我们自己出吗？”“是不是搞形式主义？”在美丽庭院建设院坝会上，村民怀着半信半疑的态度。为打消村民疑虑，唐家铺村党支部和湖北交投驻村工作队，州委统战部、州总工会驻村工作队做足了前期功夫。

先是组织村民代表先后前往5个县市，13个村进行实地考察学习，村民们见别家庭院错落有致，美观大方，便纷纷表示要对自家庭院进行改造。

“共谋”就是要与村民共同研究解决问题的方案，实现群众的事让群众做主，对于庭院具体怎么建设？村里聘请具有专业资质的设计机构一同挨家挨户召开家庭会，因户而异设计建设方案。“钱从哪里来？工从哪里出？”仍然是村民最关心的问题。

“我们主要是发动群众自己出力，自筹一部分，然后财政资金出一点，帮扶单位给一点，社会捐赠拿一点，通过专业队伍施工，多方资源共同出力，解决了‘没钱做事’的问题。如果群众自己有个性化建设需求，我们则帮忙联系材料采购，村民自费。”州委统战部驻村第一书记代俊杰为大家解开了疑惑。

尖刀班会、村民代表会、院坝会前前后后开了上十余次之后，村民再无异议。庭院美化项目顺利开始实施。据了解，全村共有80多户参与进来，其中有52户实施集中改造。

共建共管 激活群众“能量”

来到唐家铺村4组，村民们正热火朝天地对自家庭院进行美化，有的正在和水泥，准备将整个院坝硬化；有的正在规整地、砌墙砖，有的则将房前房后的野草拔除，把室内室外杂物摆放整齐。

“共同缔造”既要尊重个性，也要找到共性。可以看到在美丽庭院的建设过程中并不只是简单式、重复式砖瓦堆砌，其中还融入了党建、清廉村居、民族团结等多种元素，建设中也就丰富了其内涵。同时鼓励村民发展特色瓜果，栽植花草树木，打造庭院小景观，让每家每户独具特色。截止至9月，群众自发硬化场坝累计已达2000平方米，总投资接近200万。

“在本次美丽庭院改造中，很多材料都是取自于本地，例如墙院中的鹅卵石，打造景观的岩心，装饰用的磨子等。所谓3分建7分管，在与村民签订承诺书并完成建设后，我们还会引导村民去管好用好。”湖北交投驻村工作队队长康申介绍道。

发动群众对共建成果的管理，既是管理又是监督。村里严格按“四议两公开”程序推行美丽庭院建设项目，将人居环境整治工作纳入“家庭文明建设积分管理”工作中，细化评分规则，量化目标考核，充分发挥群众自治作用。另一方面，约定庭院主人为庭院建设第一责任人，将公共项目细分下发给各农户，明确责任分属，要求将所属范围管护好，确保后期维护效果。

共评共享 擦亮群众底色

群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应，始终是衡量工作好坏与否的一杆“标尺”。村内为充分汲取村民们的意见，设置“群众联络员”及时收集群众意见，并且每周组织召开一次推进会，联合美丽庭院建设施工方、设计方，及时落实合理的反馈意见。

今年以来，鹤峰县委县政府每季度召开一次人居环境整治拉练会，唐家铺村因势利导，张贴环境卫生“红黑榜”，以环境卫生等次评价倒逼村民加入到人居环境整治工作中来，实现“以评促建”。另一方面，将美丽庭院建设与“最美评选”系列活动相结合，评选“最美庭院”实现“以评引建”

“之前我家有块农田闲置，村里听了我的建议后，马上帮助我在农田里种上了花苗，待花朵全部盛放后自己看着舒服，游客们也可以驻足“打卡”。”村民田文全对共评项目效果竖起了大拇指。

“共享”，既要共同享受最终成果，也要让群众在参与“共同缔造”的过程中拥有更多的获得感、幸福感。如今，唐家铺村一改过去的贫困模样，村民们通过双手，以先富带后富，大力发展苗木、蔬菜、水果等农副产品，发展红利人人享受，山美民富处处兴旺。

下一步，唐家铺村将以村委会为中心，两翼发展，以美丽庭院参观和特色瓜果采摘为卖点，吸引游客到村休闲采摘、观光度假、带动民宿、农家乐等第三产业发展。同时将“五共”理念以人居环境整治为切入口，向五大振兴领域不断渗入拓展。湖北日 客户端讯（鹤峰频道通讯员彭文超 赵秀琴）

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