北京一老楼装电梯遇阻 一楼居民要100万“签字费” 理由是担心房子贬值

其他单元周围已开始施工安装电梯（蓝色围挡处），但涉事单元仍没有动静，部分业主心里十分着急。受访者供图

称装电梯影响采光、房子贬值；居委会称还在推进沟通；专家建议是否影响底层业主应有具体细则评估

2016年，北京市启动既有住宅增设电梯试点工作，这一惠民实事受到大多数业主的欢迎。在实施推行中，有业主因认为影响自家采光、电梯噪音扰民而对加装电梯投反对票。对此，中国人民大学公共管理学院陈幽泓副教授认为，个人诉求应合理合法，基层政府部门落实决策时不应规避自我风险，公共政策应有具体实施细则。

近年来，为破解“爬楼难”的问题，北京市不少老旧小区在政府或者是产权单位的协助下安装了电梯，老人、病患上下楼方便，居民们拍手叫好。但根据一些居委会和街道办事处的规定，安装电梯需要本单元所有业主同意，否则工程无法进行。1980年建成的西城区红莲北里小区，业主们就遇到这个难题，某单元一楼业主担心房屋贬值不同意签字，称除非邻居们给出100万的“签字费”。

现状

住户老年人居多没有电梯不方便

5月16日，西城区红莲北里小区住户刘女士介绍说，该单元共6层18户。从去年开始政府着手免费为小区安装电梯，目前有4个单元已经开始施工，另外有2个单元也即将开始施工。“但我们单元因为一层一家住户拒绝签字，一直就没法开工。眼看整个工程于8月底就全部截止了，我们真是着急。”刘女士说。

李先生在小区住了十几年，据他介绍，一年前居委会找小区居民开会，告诉大家可以免费安装电梯，费用由地产开发商承担。但要求所有住户签字同意。“当场大多数住户都签了字，但那家人并没有签。一直到3月份，居委会持续和该住户协商，希望他们能顾全大局，考虑老住户们的实际需要，让大家享受到这惠民工程，但没有进展。”

在该小区住了近28年的张阿姨说，小区大多数居民都是老人。有的老人长年无法下楼，也有老人因重病爬楼困难，已将房子出租，到其他小区租房居住。因此，遇到政府安装电梯这样的惠民工程，大家都拍手叫好，谁知眼看就能愿望达成，却因为邻居的不同意而没法进行。

难题

一层业主称影响采光有噪音不同意装电梯

由于居委会一直沟通未果，今年3月以后，该楼全体住户都出面找该户业主协商了几次，但其就是不同意签字。在4月份最后一次较大规模协商中，多位业主到该业主家敲门协商签字时，该名女业主向上门协商的业主们提出了索要100万“签字费”的要求。

回应

居委会表示仍在继续沟通中

■ 声音

人大公共管理学院副教授陈幽泓：

个人诉求应合理合法 实施方案应再细化

中国人民大学公共管理学院陈幽泓副教授认为，公共决策的制定要有合理的实施方案，这个方案应该考虑到所有业主的利益，但这个“利益”需是合理合法的，“并不意味着一个公民就可以推翻整个公共决策，有超过三分之二的业主同意实施，那就可以往下进行，个人要服从决策。这个社区中不签字的业主担心房屋因此贬值，这是完全站不住脚的。我国老龄化社会已经到来，越来越多的老年人会面临‘上楼难’的问题，安装了电梯肯定是让这个小区的品质提升、房屋增值。所以，该业主家提出的100万‘签字费’不太理性。建议个人诉求应合理合法，不能看到大家在与她协商，就觉得这个事儿她占理。”

陈幽泓认为，基层政府部门在落实决策之前要求100%的居民同意才开工这一做法并不妥，从某种意义上来讲是为了规避自我风险而让业主们将矛盾自我化解。

陈幽泓还认为，上述《北京市2016年既有多层住宅增设电梯试点工作实施方案》仍有待完善，“采光、通风和噪声到底影响有多大，这是可以量化的，涉及的这户业主到底会不会受影响，应该有具体细则来评估，即便是有影响，也应该列出对应的解决方法。”

北京市伟石律师事务所律师秦伟红：

是否“直接影响”采光等鉴定依据并不明确

北京市伟石律师事务所的秦伟红律师表示，从法律上来说，该住户的确有不签字的权利，但这个矛盾的根源在于修建电梯的《实施方案》，针对文件中的“征得因增设电梯后受到采光、通风和噪声直接影响的本单元业主的同意”这一条，秦律师表示，鉴定是否为“直接影响”的依据并不明确。

■ 链接

北京市老楼装电梯三种模式

一是“代建租用”模式，由业主委托第三方作为实施主体，负责出资增设电梯和后续维护，业主按月或按年缴纳使用费，解决了居民初次安装费用高的问题。

二是产权单位或集体出资加装模式。

三是业主自筹自建模式，业主自筹资金，委托第三方实施安装和后续维护，费用由业主约定分摊。

■ 数说

据北京市住建委统计，自2016年北京市启动既有住宅增设电梯试点工作以来，2017年全市既有住宅加装电梯工程共开工459部、运行274部。2018年全年开工总计990部，其中已完成加装378部。力争至2020年实现增设电梯1000部以上。