一份绿色答卷：宿城推进废旧物资回收加工综合整治侧记

最新统计数据显示，截至2月15日，该区4887个废旧物资回收加工点已全部整改取缔、96个货场全部关停、55个地磅全部拆除，累计盘查废旧物资运输车辆1200余辆次，拦截废旧物资1万余吨，引导外运废旧物资50万吨，清理违法用地、违法建筑110多处，下达各类整改文书220份。

“废旧物资回收加工综合整治是攻坚战，更是持久战。”宿城区委书记、区废旧物资回收加工综合整治工作指挥部政委裴承前说，在整治中，该区既快刀斩乱麻，强力推进、立竿见影，又打好组合拳，疏堵结合、标本兼治，不断提升整治成效，全面推进转型升级，切实凝聚工作合力，坚决打赢这场硬仗，还人民群众一个美好的家园，向市委、市政府和全区人民交上一份满意的答卷。

既重拳出击，又以人为本，刚柔并济啃“硬骨”

早在上世纪80年代，宿城区耿车镇的废旧塑料回收加工业催生了著名的“耿车模式”。但随着“三废”污染肆虐，耿车片区的发展陷入了困境。

去年12月7日，市委书记魏国强，市委副书记、市长王天琦率队深入耿车镇，调研、会办如何加快推进废旧物资回收加工综合整治工作。今年1月12日上午，全市废旧物资回收加工综合整治工作指挥部第一次会议就做好整治工作提出明确要求；当日下午，宿城区召开废旧物资回收加工综合整治工作指挥部第一次会议。

“彻底禁、禁彻底”，宿迁下定决心，宿城启动迅速。区委书记任区废旧物资回收加工综合整治工作指挥部政委、区长任总指挥，指挥部下设办公室、现场处置组、帮扶疏导组等“一办七组”，对12个重点村（居） 派驻挂钩指导组，从全区抽掉300人充实到整治一线，设立76个卡点，畅通举 渠道……“高规格”架构、高效能举措，成为宿城推进整治工作的有力保障。

“由公安、环保、城管等部门执法人员组成的联合执法组，在对个别拒不整改的加工经营户严肃对待、依法处置的同时，切实帮助重点加工经营户解决货物清运问题，帮助老百姓解决实际困难。”宿城区委副书记、区长、区废旧物资回收加工综合整治工作指挥部总指挥张辉说，在整治过程中，该区注重创新举措，不拘泥于条条框框，针对不同情况分类施策。

通过定向打击重污染加工户，形成强大震慑。市环保局宿城分局作为责任单位之一，先后下达责令停止排污决定书70多份，移交公安机关实施行政拘留5人，立案行政处罚5家，联合相关部门约谈加工经营户近50家，并积极参与企业帮办服务。

突出重点户、重点组、重点村，创新举办现场会。1月20日，在耿车镇湖稍货场复垦现场会上，主办方不仅宣传政策法规，还为加工经营户上了一堂思想转化课，传导整治决心、传递转型信心。随后不到一周的时间里，该镇成功取缔了59个货场。

“镇村干部不仅催我抓紧生产，还帮助清理垃圾，组织4辆车帮着出货，最大限度减少损失。”2月1日，宿城区蔡集镇王庄村废旧物资经营户董军民感慨地说，“前些天那么冷，他们还过来帮忙。将心比心，剩下的原料也不生产了，直接转卖、停产。”在镇村干部帮助下，沈育才老人清理完废旧物资，当地村委会聘请其做村庄保洁员，以增加老人收入。

在整治过程中，以人为本的理念贯穿始终，为民服务的主旨一直秉承，整治工作赢得了经营户和群众的普遍理解与支持。

既干部带头，也依靠群众，干群携手出准招

宿城区耿车镇新华居委会党支部书记周壁自家场地原是出租给他人从事废旧塑料经营。整治工作启动后，他带头放弃租赁收入，主动清理积存货物；居委会会计刘长生也早早地将家里的废旧塑料加工厂房清理干净、拆除机械。

“居委会干部带头‘清理门户’，这次真是‘彻底禁、禁彻底’了！”看到干部的行动，经营户王志勇便不再心存侥幸，及时将囤积的60吨原料全部转卖。“既然政府下决心根治污染，我们也不能含糊。”

据了解，该镇村组干部中共有98人从事废塑回收加工。从综合整治工作开始，村组干部就带头取缔，并积极动员亲朋好友共同参与。有了村组干部这支中坚力量，整治工作势如破竹、快速推进。

干部率先，更要依靠群众、发动群众，实现自我约束、长效治理。

“停止从事废旧物资回收、清洗、破碎、造粒等一切相关生产经营行为，主动拆卸处理机械设备，转产转行；搞好环境卫生，做到家前屋后无垃圾，提倡垃圾分类收集，鼓励各户门前栽植果树花木……”

1月28日，耿车镇五星村召开村民代表大会，充分讨论，并通过举手表决，一致同意将取缔废旧物资非法回收加工写入《村规民约》，彻底放弃废旧物资回收加工，并转岗创业，共建“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。

五星村原有废旧物资经营户500多户，近年来通过拆迁、集中整治等举措已取缔大部分，到去年底还剩89户，目前已全部取缔，在全区率先完成整治任务。

为了推广五星村经验、激发其他村居干劲，1月29日下午，宿城区在五星村举行《村规民约》公布暨产业转型启动仪式，该村响亮提出“不做废旧物资，俺们村民决定了！”仪式上，市工商局局长耿静波向五星村捐赠转型发展扶持资金10万元；耿车镇向五星村颁发了废旧物资非法回收加工综合整治完成奖奖牌。

既治标，也治本，综合施策谋转型

离开塑料加工，发展的路径在哪？面对群众转型、转行的需求，宿城区从实际出发，出台相关政策，并在产业升级、就业创业、拓宽增收渠道、扶贫救助等方面综合施策，给予多项扶持。

宿城区委常委、区废旧物资非法回收加工综合整治工作指挥部副总指挥赵赛花介绍，为了推进产业转型升级、绿色发展，该区于1月29日制定印发《宿城区废旧物资回收加工企业转型发展的支持政策》，鼓励经营户走精深加工路子，向产业链下游延伸。

支持政策包括对符合环保要求、迁移至耿车循环经济产业园的企业，年入库税收达到10万元的给予当年及下一年厂房租赁费用50%补助，年入库税收达到20万元的给予当年及下一年厂房租赁费用全额补助；对通过实施技改达到绿色环保要求且年度设备投资达100万元以上的废旧物资加工企业，按照实际设备投资额4%-5%的标准给予补助，最高不超过50万元等。

同时，农业项目上也有相应补贴。耿车镇对于新引进的花卉苗木等项目，将给予每亩300元土地流转补贴，以期通过农业项目美化环境、吸纳就业。

旧的一块退出去，新的一块补上来。近年来，宿城区在推进 络创业方面，制定出台了一揽子扶持政策，吸引了一大批创业者。耿车镇五星村在一个月不到的时间内，新增电商30家，其中有7家发展了实体。另有多户村民从事房屋出租和快递业务，成功转型。

如果说综合整治是一个“腾笼换鸟”的过程，那么转型发展还要做好“筑巢引凤”的工作。对此，耿车镇有关负责人表示，还将依托现有园区和区位优势，加快园区提档升级、招商引资，努力打造板式家具集散地，力争在今年创成省级电商产业园。

不仅如此，宿城还将捧出“组合套餐”———依托“春风行动”，优先培训、推荐废旧物资从业人员，同时协调区内企业优先录用，春节期间在耿车、蔡集举办3场专场招聘会；开展扶贫救助，对困难群体进行兜底救助，对特殊困难人群，做好“一对一”帮扶。

呵护生态、致力转型，宿城还有更多谋划，定能书写好这份绿色答卷！