实行一年,郑州垃圾分类的成效不太理想,问题出在哪儿?

郑州生活垃圾强制分类一年了,有督导员督导,有专车收运,分拣中心有些也运行了,但给人的感觉是摊子铺开了,质量还没提上去,垃圾没按分类投放、混收混运的情况还比较普遍。

纵观垃圾分类先进城市,都需要时间的打磨。起步不久的郑州,还有多长的路要走?

2020年12月1日,郑州市颍河路上一家市场门口,不同颜色垃圾桶内的垃圾,全部收集到一辆三轮垃圾清运车上。

【郑州市有8000多名督导员,仍督导不好垃圾分类?】

采访中,有市民表示,郑州垃圾分类刚开始不久,对按要求分类的居民,督导员还会有激励措施,不管是现金还是垃圾袋、鸡蛋,都能起到作用,这种激励措施后来就销声匿迹,为啥不能长久下去?

郑州市汝河路上一小区,垃圾车正在收集垃圾桶垃圾

郑州市分类办相关负责人说,垃圾分类宣传起步阶段也是最难的阶段,这些奖励措施也是各运营公司想出的妙招,但因为成本过高,很难一直持续下去。

没有了激励措施,一些居民受访时坦承,垃圾分类的热情比刚开始时退却不少。而小区垃圾分类的宣传,也只能靠着督导员苦口婆心地去讲解。

据了解,郑州市目前约有8000多名督导员,300-500户的小区至少有一名,但是数量仍然不够,“不少督导员在居民扔垃圾时能很好督导,但在其他时间就显得力不从心,另外宣传也都处在起步阶段上,还没能让垃圾分类习惯入脑入心。”该负责人说。

他介绍,从明年开始,郑州市分类办将要求各区加大物业和督导员的培训力度,同时要求入户宣传,“我们还将联系各企事业单位,发动志愿者参与进来。”

郑州市陇海西路上一小区督导员正在整理分类垃圾。

小区垃圾分类想做好,还有一个最直接的方法,就是建设生活垃圾定时定点箱房。投放时间和地点都固定了,物业和督导员就会有针对性地督导,也会有更多时间宣传垃圾分类。

“居民投放习惯的改变和不少需要错时投放的人群还很多,这些因素都表明一下子实现定时定点投放不现实。”该负责人介绍,明年,郑州市还将继续加大力度建设垃圾箱房,什么时候要求定时投放,还要看市民接受程度。

【个人和收运企业今年一张罚单也没有,明年将开罚】

垃圾分类一开始阵仗大,后来逐渐“降温”,这是不少市民对郑州市垃圾分类的感受,甚至有市民一开始就买了分类垃圾桶,眼看热度降低,一次也没用过。

其实,之所以叫生活垃圾强制分类,就是因为根据《郑州市城市生活垃圾分类管理办法》,不按要求投放、收运、处置生活垃圾,要受罚。

伏牛路上一小区内督导员正在进行垃圾分类

有法则这把“利剑”高悬,为什么还会出现市民无所谓的态度?这一年的执法数据如何?

据郑州市分类办统计,2020年1月至11月,郑州市各级城管执法部门共开具垃圾分类责令整改通知书967张,罚单97张,罚款105449元。

这个罚款处于什么水平。根据公开资料,宁波市一年因垃圾分类的罚款近80万元,郑州仅为八分之一左右。

值得注意的是,这97张罚单罚的都是公共机构,个人和收运企业至今没有一单。

郑州市民殷先生说,他开始重视垃圾分类,就是从新闻上看到外地不少城市不按要求扔垃圾要被罚,所以郑州市的“办法”出来后,他开始逐渐学习如何分类,“不过后来发现,即使垃圾分类做不好也不会被罚,那为何还要给自己添麻烦做分类?”

郑州市分类办相关负责人表示,随着垃圾分类的逐渐普及,执法工作明年也将跟上。明年,郑州市各区城管执法部门也将开始处罚个人和收运企业的违规行为,并会设立“执法日”,专门对垃圾分类领域进行执法。

该负责人说,执法的另一重点是收运企业,如果厨余垃圾和其他垃圾混收混运,自然达不到生活垃圾减量化的要求。

根据业内人士粗略计算,一个人一天大约产生1斤厨余垃圾,即使按中原区100万人口计算,每天也大概产生500吨厨余垃圾。不过中原区分类办表示,目前每天只能收上来30多吨厨余垃圾。

【郑州垃圾分类“办法”,有望升级为“条例”】

中原区垃圾分类办相关负责人表示,之所以厨余垃圾量不够高,是因为各办事处做得还不够细,一些办事处本就事情多,很难再操心垃圾分类的事。

至于垃圾分类执法过少,基层城管执法人员也有话说。据了解,城管执法人员的权责近千项,同样分身乏术,无法专门盯着垃圾分类。

郑州市伏牛路上一小区内督导员正在进行垃圾分类。

种种迹象表明,不管从市民、督导员还是垃圾分类主管部门来看,垃圾分类在郑州的执行力度还不够。

此外,郑州市垃圾分类办相关负责人说,郑州市出台的是《郑州市城市生活垃圾分类管理办法》,只是政府规章,不少其他城市出台的则是“条例”,力度更强。

该负责人介绍,郑州市垃圾分类的“办法”,有望今后“升级”为“条例”,但时间节点仍不确定。

对于这种矛盾,河南环保人士也持相同观点:面上的东西有了,但缺少执行机制,没完全落实到实处。

每年,郑州市都会对垃圾分类覆盖率有要求,其实,覆盖率高了自然是好事,不过,与其追求含有“水分”的覆盖率,不如真真正正把一些小区的垃圾分类质量搞上去。

垃圾分类的最终目的是提升生活垃圾的减量化、资源化、无害化,不过事实却是,郑州周边的生活垃圾末端产业还不完善,生活中分出来的垃圾最终没地方去,自然也谈不上垃圾分类的作用。

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