政风热线|城市建成区污水收集处理如何监管?江苏正在推进“污染物平衡核算管理”

散乱污企业扰民严重,究竟谁来管?

汾湖高新区安全生产监督管理和环境保护局工作人员说,这些企业属于散乱污企业,当地街道发现一个取缔一个。不过,金家坝街道办事处便民服务科工作人员却表示,“加工喷塑的环评肯定是有的,我们只能是接到单子以后去看情况,这个是汾湖安环局负责。”

苏州市生态环境局党组书记、局长毛元龙表示,苏州自2017年以来整治了散乱污企业有5.3万余家,其中整改的有两万多家,关停的有三万多家,苏州市本级专门成立了以副市长为主导的散乱污整治领导小组,这个机构是设在市攻坚办,相关的生态环境部门、应急部门等等都在里面共同推进,这项工作市本级主要是出台政策、督察推动,真正的落实是在属地。散乱污整治这几年卓有成效,但散乱污确实有顽固性、易反复,近期也正在组织回头看,防止一些漏 之鱼、死灰复燃的,还有新增的。针对曝光的问题,苏州下一步还要加大整治力度。

散乱污企业究竟谁来管?王天琦表示,散乱污企业的整治,生态环境部门责无旁贷,如果在检查中发现问题涉及到其他部门,则将问题移送到其他部门。对于散乱污企业,一般有3种治理路径:彻底关停、改造升级、搬迁。全省原有8.2万家散乱污企业,已关停5.7万家,改造升级两万多家,其余的搬迁,但搬迁有前提——符合产业政策且搬迁到合规园区里。

“我们一定要树立新发展理念,推动绿色高质量发展,从源头上杜绝散乱污企业。”王天琦认为,要找一找散乱污企业死灰复燃的深层次原因,一方面生态环境部门要加强执法检查,另一方面这部分企业不能落地生产。

臭了多年的河水,何时能恢复应有的清澈?

省生态环境厅水生态环境处二级调研员黄卫表示,江苏实施水污染防治行动计划以来,着力开展黑臭河道的整治,生态环境部门主要开展水体的跟踪监测和督察督办,水利、住建等部门开展清淤疏浚、控源截污等工作。从直播中播放的现场画面看,解决河水发臭问题可能需要清淤,省生态环境厅会督促地方政府启动清淤工程。

黄卫还介绍,生态环境厅正在推进“水污染物平衡核算管理”工作,评估城市建成区污水收集处理率,分析城市污水处理设施、雨污管 是否不足,查找短板。

王天琦介绍,“污染物平衡核算管理”工作正在推进,主要是算一算人均用水、工业用水大概是多少,然后再算一算污水处理厂实际处理了多少,中间的差额就是没有收集的。“没有收集的去哪儿了,就往河道里面去了,我们把这个算清楚以后,把任务再分解下去,可以督促相关部门和政府把责任落实好。”王天琦还呼吁群众支持城市污水收集处理设施的建设。他说,管 施工需要一个作业区,会对居民生活产生影响,而污水处理厂扩建或新建也会因为“邻避效应”遇到难题,因此需要群众理解和支持。

钢渣加工厂粉尘飞扬,执法人员却表示情况“还好”?

常州市生态环境局局长吴琪明说,从视频画面上看,这家企业固废处置肯定不符合要求,可以进入执法程序。该局会立即核查,这家企业是不是在生态红线范围之内,即使企业不在生态红线区域内,因紧邻河道,生态环境部门也会跟属地政府一起采取措施,让企业整治到位。

为什么吴琪明觉得“触目惊心”,而金坛生态环境部门工作人员却说检查情况还好?吴琪明分析:“我推测,要么是投诉多了,应付应付,根本没有到现场去,到了现场不应该说还好的。我们的干部是不是存在官僚主义、形式主义的问题,需要我们进行调查。”

省生态环境厅固体废物与化学品处处长杨新芝表示:“下一步我们会同常州市生态环境局到现场督办,责令整改。如果不能整改的,我们建议停产整治、停业整治。”

没有环评手续的搅拌站,为何难以关停?

无锡市锡山区大马巷村村民反映:村里有一家2018年开的混凝土搅拌站,扬尘、噪声扰民,大型车辆进出影响村民安全。村民们从2019年起向环保热线投诉过多次,但都“石沉大海”了。村委会工作人员说,街道、区生态环境部门来过多次,每次来都是带了罚款走的。

对这一投诉,无锡市生态环境局局长彭红宇回复,去年10月30号下发了《行政处罚决定书》,后因发现相关企业其他违法行为,涉嫌刑事犯罪,已移交当地公安处理。

那么,生态环境部门是否“以罚代管”?彭红宇答道,这是司法程序问题,第一次发《行政处罚决定书》,法院明确提出要给6个月的整改时间,6个月满了以后,如果没有完成环评,也没有通过整改验收,就进入第二次处罚。在这个阶段,有关企业如果还不整改,可以由法院强制关闭。

给了整改机会,是否也给污染留出更多时间?省生态环境执法监督局局长崔恒武表示,这一投诉既暴露出违法问题,也暴露出执法问题。“执法方面的问题,主要是两个方面。一个是以罚代关,罚款跟临时限停产到底采取什么措施,执法人员在裁量基准上面的适用是有要求的;第二个是以罚代管,处罚与整改工作怎么衔接,是程序问题,也是责任问题。我们要把执法、日常监管、整治有机统一起来,这样才能确保问题的解决。”

直播快结束时,王天琦表示,这两年生态环境工作取得的成绩是明显的,以大气为例,今年以来PM2.5浓度比去年同期下降9.3%,优良天数的比例比上一年提升4.7个百分点。生态环境治理体系和治理能力现代化的一个重要任务,就是进一步提高发现问题和解决问题的能力,省生态环境厅欢迎社会各界一起挑刺。直播活动中涉及的问题,反映了干部作风不严不实,执法不是很到位,需要生态环境队伍加强作风建设,克服工作中的不足,更好地回应群众关切。

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