文 | 吉林省长春铁路运输中级法院院长 张建国
习近平总书记指出：“只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。”为忠实践行习近平生态文明思想，认真落实《中共吉林省委关于忠实践行习近平生态文明思想 加快建设生态强省的决定》，吉林省高级人民法院指定吉林省长春铁路运输中级法院集中管辖全省各中级法院受理的环境资源案件，已得到最高人民法院批复同意。环境资源案件集中管辖，为长春铁路两级法院长远发展提供了前所未有的机遇，也带来了巨大的挑战。为此，长春铁路两级法院要进行缜密的顶层设计，规划目标清晰的“路线图”；打造一支纪律严明的队伍，展示强劲的“执行力”。
坚持政治统领
锻造新时代司法铁军
政治引领方向，思想引领行动。人民法院首先是政治机关，必须把政治建设放在首位，对干警的第一要求也必须是讲政治。坚持政治统领，加强队伍建设，在长春铁路两级法院任重而道远，需要持久发力、久久为功。
坚持政治建设的统领作用，长春铁路两级法院要重点做到以下几点：一是突出“总开关”。坚持“第一议题”制度，系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻习近平生态文明思想、习近平法治思想，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。二是突出“精气神”。注重传承和创新，把英模精神等融入法院文化建设中，提升干警的“精气神”。三是突出“关键人”。领导干部要弘扬“头雁精神”，以“时时放心不下”的责任感，一级带着一级干，在长春铁路两级法院形成“头雁领航、群雁齐飞”的良好态势。四是突出常态化。巩固政法队伍教育整顿成果，强化廉洁自律，规范引导全体干警坚守“底线”、不碰“红线”，优化作风，严明纪律，锻造新时代司法铁军。
坚持创新引领
建设新时代司法强军
抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。面对环境资源案件集中管辖，笔者深感责任重大、使命光荣。必须坚持创新引领，探索推进建立符合生态文明体制改革方向和生态环境保护规律的环境资源审判体制、机制，不断提升环境资源案件专业化审判水平。
长春铁路两级法院要在改革进程中谋创新、促发展，着力做到以下三个方面：一是环境资源审判运用新模式。长春铁路两级法院要充分发挥司法审判的教育功能、示范效应，起到“办理一案、教育一方、预防一片”的社会效果，打破“坐堂问案”的常规模式，通过集中审理、巡回审理、线上审理等灵活多样的途径，打造快捷高效、“全天候在线”“百姓家门口”的环境资源法庭。二是构建环境资源司法保护空间新格局。遵循吉林省山水林田湖草沙冰等自然资源和生态环境分布流域、区域空间特点，长春铁路两级法院担负起生态流域或区域的司法治理和司法保障职责，待条件成熟时建设特色化法庭，如东北虎豹国家公园环境资源法庭、长白山环境资源法庭、黑土地环境资源法庭、松花湖环境资源法庭、向海湿地环境资源法庭等，全面构建“法护白山松水黑土地”司法治理新格局。三是实施精品工程出新成果。长春铁路两级法院将创新司法职能发挥方式，增强裁判说理能力，打造环境资源审判精品工程，让精品论文、精品案例、精品庭审和精品裁判文书层出不穷，以事实证明队伍的战斗力。
坚持目标引领
铸就新时代司法新军
目标引领方向，目标汇聚力量。心有所向、胸有成竹，干事创业才能淡定从容。长春铁路两级法院的发展目标已经确定，正在开启向环境资源专门法院进军的新征程。心动不如行动，更应该做的，是缜密研究、攻坚克难，乘风驭势、打造新军。
长春环境资源法庭先行先试。长春铁路中院正紧锣密鼓地推进相关筹备和运行工作：为确保集中管辖顺畅运转，制定了《环资类刑事案件受理对接工作实施办法》；为体现“铁法有作为，群众得实惠”的改革初衷，出台了《关于环境资源案件集中管辖后做好司法便民工作的指导意见》；为开展好环境治理司法协同和府院联动工作，发布了《关于建立环境治理司法协同中心联席会议机制的意见》。在审理模式上，长春环境资源法庭将采用“扁平式”管理方式，合理调配审判力量，组建审判团队和综合团队，做到诉源治理与司法办案并重、司法协同与府院联动并行、线上审理与巡回审理并用、案件执行与环境治理并重。在审判运行机制方面，长春环境资源法庭探索建立环境资源案件现场勘查制度和专家证人制度；建立人民陪审员参与公益诉讼七人合议庭工作机制；建立远程接待、远程调解、远程提讯、远程庭审机制；秉承“判决可执行、环境能修复”恢复性司法理念，探索创新环境资源案件执行一体化机制。
吉林省环境资源案件集中管辖形成专门化审判体系。根据吉林高院安排部署，长春铁路两级法院着力构建环境资源审判“1+10”模式，即“1”为长春环境资源法庭，“10”为10家基层法院，集中管辖全省一审、二审环境资源案件和其他公益诉讼案件。为保障案件统一管理和专业审判，10家基层法院在综合审判庭或行政审判庭加挂环境资源法庭牌子，设立环境资源审判团队，专门审理相关案件。长春铁路两级法院党组经过研讨，提出环境资源审判工作总体思路：忠实践行习近平生态文明思想，秉承“两山”“绿色”“民生”三大理念，发挥“协同性、预防性、修复性、公益性”四大功能，发扬“专业审判、跨区审理、协同保护”三大特色，借势发力，科技赋能，奋力闯新路、创经验、出精品，推动吉林环境资源审判取得新业绩，为建设生态强省贡献司法力量。
环境资源专门法院建设水到渠成。环境资源法庭运行一段时间之后，长春铁路两级法院将及时总结经验、梳理问题、寻找差距，进行再部署、再提高。要综合运用刑事诉讼、民事诉讼、行政诉讼和环境公益诉讼衔接机制，形成更强生态环境治理司法合力；建立生态修复协作配合机制，协同检察机关、行政机关，有机融合“刑事打击+民事追偿+行政处罚”手段，织密吉林大地“绿水青山”“冰天雪地”生态环境保护 ，切实发挥环境资源保护与治理的司法职能作用。
风雨兼程四十载，砥砺前行谱新篇。下一步，转型后的长春铁路两级法院将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想和习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，充分发挥环境资源审判职能作用，意气风发奋进新征程、建功新时代。
本期封面及目录
《中国审判》杂志2022年第13期
中国审判新闻半月刊·总第299期
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